施工无资质工程款休想拿思维导图

茶饭无心

2023-03-01

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工程

资质

施工

防水

原告

谢某

协议

要求

工程施工

材

工程纠纷

建筑工程承包

工程承包资质

施工无资质是工程成功与否的关键点，一个无资质工程人员难以担当工程项目重任。在很多专家看来，楼房顶层防水问题是建筑行业技术性难题，但就在海安，一个无资质人员竟敢揽下如此难活，到头来偷鸡不成反蚀了把米。4月8日，南通市中级法院下达终审判决，原告谢某的诉讼请求被法院驳回。

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思维导图大纲

低价“揽”来防水工程

2009年5月，某建设公司经海安县政府采购中心招投标，取得某中学实验楼和食堂楼顶防水工程的施工业务。原本这一工程协议的发包方和承包方都很明确，却“无端”冒出一个汪某。汪某没有以建设公司名义，而直接以自己名义展开上述工程转包事宜。谢某本无防水施工资质，闻之有活可干，积极与汪某协商揽活，最后以低廉报价取得成功。

当年7月5日，汪某与谢某正式签订防水施工协议，约定将发包中学实验楼和食堂楼顶的防水工程承包给谢某施工。协议明确实行“包工包料”，并对防水工程的防水材料、施工方式、付款方式、安全责任和违约责任进行了约定。

协议签订后，谢某迅速组织人员和材料对中学实验楼进行了防水工程施工。因其使用的材料未按中学招标要求进行检测，施工程序也未按招标要求进行施工，导致实验楼防水工程施工结束后仍存在漏水现象。发包中学发现问题后，要求施工方停止施工，并多次联系汪某要求协商处理。由于双方差距较大，一直协商未果。后通过协商，上述中标的建设公司向海安县政府采购中心致函，决定放弃中标权。此后，发包中学通过海安县政府采购中心，另寻施工单位进行了施工。

这样一来，谢某的工程款就打了水漂，并将汪某告上法院。

工程质量决定一切

在法庭上，原告谢某诉称：被告汪某将中学实验楼和食堂楼顶防水工程承包给原告施工，原告按要求将实验楼防水工程施工结束，而汪某却未按协议支付工程款1万元，请求法院判决汪某依约付款。

被告认为：本人只是工程中标单位建设公司的代理人，非本案适格被告。原告谢某未将案涉工程施工结束，且其已施工部分存在漏水问题，被发包中学强行停工。因原告谢某所施工防水工程未通过竣工验收，现请求法院判决驳回其诉讼请求。

一审宣判后，原告谢某不服，提起上诉。

“包工”“包料”不可分离

在上诉时，谢某又想到了新的诉由，他认为自己与汪某签订的协议包含了材料买卖和防水施工两个部分，材料买卖部分不受施工资质的限制，应认定为有效。故上诉要求汪某支付材料款1万元，不应受工程是否竣工验收合格的限制。

南通中院审理后认为，上诉人谢某与被上诉人汪某签订的合同明确约定“包工包料”实施防水工程，谢某提供材料和组织施工的义务不能分离、不能相互独立，施工中的材料款不能脱离工程款的结算而单独要求支付。谢某上诉称该协议内容包含材料买卖和防水施工两个部分，其中材料买卖部分不受施工资质的限制，应为有效协议，但其观点不符合建设工程施工合同的相关规定，不予采纳。该协议违反国家施工资质的强制性要求，原审法院认定该协议无效，并无不当。本案中，谢某没有完成全部施工内容，其已完成的部分防水工程非但未经验收合格，且有初步证据证明其施工工程不合格，故谢某目前起诉要求汪某支付工程款无事实与法律依据。对于因签订无效施工合同而造成的损失，双方当事人可以另行处理。遂依据《民事诉讼法》相关规定，驳回上诉、维持原判。

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