(1)原划拨土地使用者提起转化申请。原划拨土地使用者应首先向有批准权的人民政府提出转化申请。申请时所需提交的文件有:①土地使用者的《申请审批表》。若是经济组织外的其他组织,须附其上级主管部门的批准文件;②《国有土地使用证》。③地上建筑物、其他附着物的合法产权证明;④对于已经发生划拨土地使用权转让、出租、抵押行为而补办出让手续的,还须提交所在地市、县土地管理部门的处理意见和土地使用权转让、租赁、抵押合同;⑤补办出让手续后需要改变土地用途的,须附城市规划部门的审查意见。
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