（一）提出申请。在一个物业管理区域内，物业实际使用的建筑面积达到百分之五十以上的，应有10名以上的业主联名向社区居委会提出书面申请，并提供相关必要的证明材料，要求成立首次业主大会;物业实际使用的建筑面积达到30%以上不足50%，但使用已超过1年的，应有20%的业主联名向社区居委会提出申请，并提供相关必要的证明材料，要求成立首次业主大会。
（二）发出成立筹备组的通知。社区居委会在接到书面报告后5个工作日内，验核材料，确定符合成立业主大会条件后，以社区居委会的名义在物业管理区域张贴公告，向全体业主发出报名参加首次业主大会会议筹备组(以下简称“筹备组”)的通知。筹备组报名时间为5个工作日。
筹备组成员必须是该物业管理区域内的业主，开发建设单位尚有产权的，还必须包括开发建设单位。开发建设单位书面推荐代表参加筹备组(开发建设单位弃权的除外)。
筹备组应当在市住建局物业办、镇社区办公室、社区居委会的指导和监督下开展业主大会会议的筹备工作。
筹备组未依法开展工作的，市住建局物业办对选举产生的业主委员会不予备案。
（三）确定筹备组成员。报名截止后3个工作日内，社区居委会对参加筹备组的报名人员进行业主身份验核，并组织全部报名人员召开会议，确定筹备组成员。
如果符合条件的报名人员超过预定人数的，社区居委会应将所有报名人员通知到场，按照不同物业类型的比例，采取随机抽签或投票选举的方式确定筹备组成员。
如果符合条件的报名人员未达到预定人数，则延长报名时间，继续征集业主报名参加(延长期限为5个工作日)。如延长期限过后，仍未达到预定人数的，则暂停指导。
（四）筹备组成员名单公示。社区居委会在物业管理区域公示筹备组成员名单。公示期为3日。
（五）首次筹备组会议。确定正式的筹备组成员名单后3个工作日内，市住建局物业办会同镇社区办公室、社区居委会及时召开首次筹备组会议，并安排、布置工作，筹备组推选一名组长负责筹备组工作。筹备组可组建宣传、文书、票务、异议处理等小组开展工作。
（六）筹备组的工作。社区居委会在物业管理区域公告筹备组成员名单，筹备组自公告之日起成立。筹备组负责做好以下筹备工作：
1、确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容，做好会务准备工作;业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式;但应当有物业管理区域内持有1/2以上投票权的业主参加。筹备组根据本物业管理区域的实际情况，确定业主大会的召开形式；
2、参照行政主管部门的示范文本，拟定《业主大会议事规则》(草案)、《管理规约》(草案);
3、确认业主身份和业主专有部分建筑面积数及物业管理区域总建筑面积、总业主人数，以幢(栋)等形式建立业主名册;
4、根据该物业管理区域的实际情况，制定《业主委员会委员选举办法》，并确定表决票和选票的发放、监票、验票、唱票及计票的人员名单;
（七）业主委员会候选人报名及征求《管理规约(草案)》、《业主大会议事规则(草案》和《业主委员会委员选举办法》的修改意见。以筹备组的名义发出业主委员会候选人报名的通知并发放候选人报名表，通知上应当载明业主委员会候选人报名的条件、方式、领取和递交报名表的时间和地点等事项。
