《办法》对协议服务和协议用户作出了界定，明确协议服务指提供寄递服务的企业（以下简称寄递企业）向协议用户提供的邮件、快件寄递服务；协议用户指委托寄递企业长期、批量提供寄递服务，并与其签订安全保障协议的法人或者其他组织。
《办法》指出，寄递企业协议服务安全管理坚持安全第一与便民高效相结合的原则，寄递企业与用户签订安全保障协议前，用户应当出示可以证明其法人或其它组织身份的证件，以及法定代表人或者相关负责人的身份证件，寄递企业核对后留存证件复印件；是企业用户的，寄递企业应当对其经营范围进行审查。协议用户不出示有效证件或者拒绝寄递企业留存复印件的，或发现企业用户生产、销售的主要产品属于禁止寄递物品的，或曾因交寄违禁物品被行政机关处罚的，不得与其签订安全保障协议和提供协议服务。
为有效保障寄递安全，《办法》要求，寄递企业应当在安全保障协议中告知协议用户如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等；告知协议用户遵守国家关于禁止寄递、限制寄递物品的规定；在协议用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查是否含有国家禁止或者限制寄递的物品，物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写内容一致。
对于协议用户交寄的邮件、快件，可以通过在安全保障协议中实名登记身份信息，实现批量实名。寄递企业与邮政管理部门签订安全责任书并报备安全协议，征求有关部门同意后，可以对协议用户交寄的大宗邮件、快件，采取特定方式过机安检；寄往重点地区、重点部位、重大活动所在地和国际、港澳台邮件、快件，以及国务院邮政管理部门有明确要求的，必须全面过机安检。
同时，寄递企业要加强对协议用户档案的安全管理，落实信息安全保障措施，加强从业人员教育管理，妥善保管用户信息，确保协议用户信息安全。
《办法》提出，各省级邮政管理机构可以根据本地实际情况，出台有关长期、批量的具体标准。邮政管理部门可以依据寄递企业报送的安全保障协议，查看协议用户档案，审查协议用户是否符合本办法要求。此外，邮政管理部门应当对寄递企业落实本办法的情况进行监督检查，发现寄递企业有违法行为的，依照有关法律、规章作出处理。
