面对这种形势，宝鸡应把战略眼光放在国内外，围绕发挥企业招商引资的主体作用，以市场营销理念推进招商引资，以投资商赚钱需求为中心，把项目做成适销对路的产品，以优惠政策和整体形象提升为促销手段，以上述要素的最佳组合满足“客户”(投资商)的需求，在最佳时机选择最有利的地点招商引资。
具体可采用以下战略：(1)国有企业产权多元化战略。国有资本总量占宝鸡社会资本总量超过60%以上，国有企业一股独大问题突出。我们应以市级国有资产监督管理委员会的成立为契机，建立起科学、有效的针对国有企业及其经营者的激励和约束机制，以股权多元化为方向，深化国有企业改革，稳步推进企业提高资本运作效率，高度重视通过资本市场扩大招商引资。目前最为有效的办法是充分发挥股票市场的作用，推进秦川发展等5家上市公司以股权重组或再融资扩大资金来源，鼓励企业做强做大;积极推进宝桥、陕汽、东岭等有条件的企业上市融资;鼓励成长型中小企业到香港、新加坡等地上市融资;鼓励有条件的企业发行企业债券融资等各种有效方式扩大资金来源。鼓励本地企业扩张，促进国内外已投资宝鸡的企业通过各种方式增资、扩资，吸引银行增加信贷投入。制定优惠政策，鼓励民间资本介入国有企业产权改革。应设立产业投资基金，以支持“8355”工程八大产业基地建设。设立风险投资基金加快孵化和培育中小型科技企业，促进高新技术产业发展。
(2)内外资战略。该战略就是要重点吸引内资，全力谋求吸引外资的重大突破。在吸引外资方面，西部十二省市区2002年实际利用外商直接投资仅有20.05亿美元，占全国的比重从2000年的4.55%下降到3.80%，说明国家实施西部大开发战略和加入WTO后，西部吸收外商直接投资形势不容乐观。分析外商投资不难发现其特点：一是将新投资企业纳入其全球产业链体系中，有利于加强与公司总部的联系，有利于各种原料、设备和产品的进出口。二是选择基础设施完善，市场制度环境良好和产业配套好的地区投资。三是比较重视集聚经济发达的地区。从内资看，贵州省2003年招商引资到位资金108.5亿元人民币，其中内资104亿元人民币。四川省2002年到位内资186亿元人民币，远远大于外资。宝鸡市2003年到位资金46.2亿元人民币，清一色内资。从发展趋势看，内资由于产业转移、企业区域市场战略布局、文化相近、管理相似以及良好的政府关系等原因，内资西进势头还会继续。内资是西部地区招商引资的重点。外资重点应放在原料来源和产品销售主要在国内的外商投资，如日本住友、法国威望迪在宝鸡的投资，以及全球500强水泥企业拉法基在重庆、四川都江堰的投资。
(3)区域和规模战略。区域战略是国内东、中和西部并重，以东部为主，重视宝鸡区位优势的招商引资战略。应以东部为重点，不放松中西部?重视宝鸡沟通西南、西北的交通枢纽地位的战略价值。从宝鸡近年引资看，有东部的辽宁金德集团、山东的济柴、河北的冀东水泥等大批企业投资，有中部的湘火炬控股陕汽、陕齿，有西部的新疆生产建设兵团投资石油机械厂，省内的有龙钢、秦岭水泥等投资，数额均很大。本市的东岭、秦川等企业的投资兼并活跃。这些投资行为背后都有深刻的经济逻辑，这种势头会持续下去。宝鸡的西部交通枢纽地位，是消费类和市场适用地理范围广的产品进军西北、西南的桥头堡。这种区位的战略意义特别有利于招商引资。如沈阳金德集团在宝鸡的投资，TCL与长岭、北照 、陕西机床厂的合作，青啤租赁宝啤等等都是基于这种原因。规模战略是狠抓吸引单笔千万元以上的投资，高度重视数量众多、数额较小的投资者群体的战略。从规模上看，宝鸡引进的3000万以上的大项目多，小项目较少。应该重视小项目引资，如利用宝鸡重型汽车和汽车零部件制造基地建设，有目的吸引汽车零部件制造业极为发达的浙江省的相关中小企业群来投资，利用宝鸡金属冶炼压延加工基地建设，重点吸引五金制造业之都浙江永康的相关中小企业群来投资，推进钛材在五金制品中的使用，促进钛材的民用化和市场渗透力。推进中小企业投资的有效方法是两地政府共同倡导企业在宝鸡建设以发展集群经济为目的相关产业工业园，共享产值、利税，降低投资成本和风险，提高收益率和成功率。
(4)产业链和条块战略。产业链战略是通过向产业链上下游延伸扩大招商引资的战略。高度重视产业链的引资杠杆作用。同一产业链的上下游企业可以减少信息不对称，有效降低投资风险，并因技术、管理、工艺、营销等方面的共性较多，有共同的商业文化、商业语言和商业习惯，投资成功的胜算要大得多。日本住友投资石油钢管、湘火炬投资陕汽和陕齿、徐矿投资秦塬煤业、杭叉投资宝叉等等都是这种情况。鼓励强势企业在产业链上下游引资是非常有效的引资途径，湘火炬投资陕汽、陕齿明显具有这种特征。条块战略是突破条块经济，扩大招商引资的战略。
(5)开放投资领域战略。该战略就是以开放投资领域，深化改革引资的战略。以股权多元化方式成立宝鸡市城市基础设施投资公司等四家公司，向社会资本开放公交、供水、供热、供气、污水处理等投资领域，扩大招商引资。积极推进外资金融机构和股份制金融机构落户宝鸡;积极推进农村信用社转制为农村商业银行的步伐，改善宝鸡金融环境，扩大招商引资。积极推进报纸、电视和广播等文化产业的投资主体多元化，扩大招商引资。
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