“有几个区抵制得非常厉害!”最低工资标准提高了,成本一定会上升,一定会挤走一部分低端产业,“低端产业挤走一部分的影响是非常大的,对一个区域的经济发展,甚至政绩都有非常直接的影响。”
“政府财政应该做什么?做好基本保障!如果公共财政的钱大量投入到产业中去,那么这个体制就有问题了。”
“深圳要在未来30年推行改革,必须搭建干部成长的阶梯,真的要考虑怎样培养能改革的、年富力强的,不是从市级、局级,而是从处级、科级就要开始考虑。”
南方日报讯最低工资标准调整“有几个区抵制得非常厉害”、有些干部队伍严重老化,处级干部平均年龄接近50岁;基层公务员上升通道不畅……昨日,在深圳市委五届四次全会的分组讨论上,深圳市人力资源和社会保障局局长、深圳市编办主任王敏在谈到未来30年的改革时,坦陈深圳改革中存在的许多阻力。他坦言,改革坐而论道容易,但真干起来困难重重。
王敏表示,如果说过去更多的是对传统计划经济体制相对简单突破的话,那么今后30年体制机制的转换,尤其是新机制的建设难度更大。“后30年要想把事情做得更好,为整个国家的改革开放继续起到前30年的作用,非常任重道远”。
王敏表示,转变经济发展方式、可持续发展、以人为本、低碳绿色这些概念坐而论道挺容易,但真正要干的话一定要“割肉”,涉及到利益调整,必须要下点真功夫才能干成。
今年6月,深圳将最低工资标准进行了大幅调整,原关内外首次统一为1100元标准,原特区内提高了10%,而原特区外则提高了22.2%。比上海仅低了20元。
王敏透露,深圳的最低工资标准以前都是全国领先的,曾经有几年是全国最高的,2009年金融危机时全国各地都没有调整,今年长三角、环渤海、珠三角调整的幅度都很大。今年广东省提高了21.1%,是历史最高调幅。但深圳的最低工资标准包含了社保,而北京、上海的最低工资标准未包括社保,如果这样算的话,深圳的最低工资标准远远低于北京、上海。据透露,这种差距达到28%之多。
王敏表示,在调整最低工资标准时已经考虑到了“工资标准提升速度能否适当缓一点儿”,因为这个涉及到GDP。“幅度提得高,农民工能得实惠,但是老板的成本增加,特别是低端产业如果走了的话,村里的厂房租给谁,农民盖了那么多房子租给谁?”
“有几个区抵制得非常厉害!”王敏表示,最低工资标准提高了,成本一定会上升,一定会挤走一部分低端产业,“低端产业挤走一部分的影响是非常大的,对一个区域的经济发展,甚至政绩都有非常直接的影响”。
王敏分析说,转变发展方式不是一句话那么简单,真的要干会影响到方方面面,“这个决心怎么下?决心下多大?转变发展方式不是狠狠一刀切,不能把低端产业一脚踢出去,否则GDP和财政收入都会掉下来”。
王敏表示,有些东西在一定历史阶段还需要。从产业角度讲,代工没有核心技术,但确实可以给一个城市带来产业链的发达,带来很多产值上的增长,尤其是外贸的增长。
“从长远角度看,这些产业的调整既需要很可行的长远考虑,又要适时坚决地下决心。”王敏说,如果凭着自然淘汰也可以,“根据产业转移的梯度规律,10年、20年后,即使不用政府出政策、文件,这些产业也会转了,但那样就不是特区了”。
今年前5个月,深圳的全社会固定资产投资561.65亿元,其中社会投资383.14亿元,政府投资占了32%。王敏透露,政府直接投资的比例超过30%,“这个比例对于所有的经济发达国家和地区来说不可思议,即使在国内的大城市也是相当高的。”
王敏表示:“政府财政应该做什么?做好基本保障!如果公共财政的钱大量投入到产业中去,那么这个体制就有问题了。”
今年7月,深圳正式发布了《关于进一步鼓励和引导社会投资的若干意见》,在9大领域降低对社会投资的门槛,放宽尺度。
“我们一直到前两个月,才研究如何引导社会资本进入投资领域。这种机制建设,好像什么事情只有政府做才能做好,把政府做得越大越强。行政管理权限的扩大和政府支出的增加是相伴随的。”王敏说。
王敏表示,要下决心调整政府职能、调整投资结构,必须下决心让社会资本进入,而政府的利益也必须调整,应该把公共财政放到政府最应该直接做的地方。
在今年的深圳市第五届党代会上,广东省委常委、深圳市委书记王荣提出,要再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。
王敏昨日不无担忧地表示,深圳有些干部队伍已经严重老化。
“我们现在处级干部的平均年龄是49.7岁,科级是40岁,正科级是43.3岁。”王敏说,“现在我们的局委办很少有一个30多岁的处长,尤其是正处。但你到中央部委去看看,30多岁的司局长一大把。干部队伍老化,在特区后30年里怎么解决这个问题?”
目前,我国的公务员主要采用委任制,深圳今年4月起正式推行了公务员分类管理改革,将公务员职位划分为综合管理、行政执法和专业技术3大职类,将公务员职业发展道路上千军万马挤“独木桥”分拆成了3条“阳光大道”。
王敏说,现在,我国的公务员管理“考试都是一张卷子,培训都是一堂课,什么都一样”。而发达国家与地区分类分得清清楚楚,以香港为例,警员考上后最高可以晋升到27级的星级;而对于综合管理类的官员招考门槛则非常高,培训方式、管理方式完全不一样,执法类和综合管理类分得非常清楚。