破产财产变现监管的方法思维导图

钻石心

2023-02-23

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破产

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破产法

破产法论文

核心内容：从破产财产变现的特点、存在问题以及变现监督的机制三方面的分析可以看出，对破产财产变现中国有资产部分的监管，既要坚持一般案件对管理人以及破产清算过程的监督原则，也要为国有资产监督管理部门行使监督权提供便利。在涉及国有资产变现时，人民法院与国有资产监督管理部门需加强联系沟通，共同承担起保护国有资产不致流失的责任。树图网小编希望下文内容可以帮助到您。

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思维导图大纲

一是看破产财产状况是否准确。

人民法院在指定管理人后，要求管理人全面、准确地调查债务人财产状况，要做到对债务人财产权属明确、现状清楚。对于接收涉及国有企业或国有资产部分的财产中发现问题的，要积极、主动与国有资产监督管理部门联系，依法界定资产权属、查明资产去向，保持资产的财产完整、产权明晰。必要时，法院也可针对有疑问的财产询问企业的高级管理人员以查清财产状态。对开企业申请破产前进行过审计的，管理人接管后应依法重新审计，确保审计结果的公正性。

二是看财产评估是否合法。财产评估是变价的基础。

1991年11月16日国务院令第91号发布的《国有资产评估管理办法》第三条中规定，国有资产占有单位企业清算，应当进行资产评估。国家国有资产管理局1992年7月18日国资办发<1992>36号《国有资产评估管理办法施行细则》第六条中规定：企业清算是指依据中华人民共和国企业破产法的规定，宣告企业破产，并进行清算;或依照国家有关规定对改组、合并、撤销法人资格的企业资产进行的清算;或企业按照合同、契约、协议规定终止经济活动的结业清算。因此，我们在审理破产案件中对涉及资产变现的，不管是否国有资产，需评估的一律依法在清算过程中进行评估，未经评估不得处分。对于涉及国有资产的评估，则由管理人报国有产监督管理部门。

在企业破产清算中，根据上级法院的有关规定，在审判实践中，以管理人为中介机构的，一般由管理人负责该事项，我们要求管理人需其他中介机构协助履行职责的，从管理人名册中自行选定，费用从管理人报酬中支付。而以清算组为管理人的，需要对财产评估时则由法院通过随机方式选定评估机构，对于评估费用则在选定前先规定如低于评估价成交时以实际成交价为计算标准，高于评估价成交时则以评估价为计算标准，在破产财产变现后支付，不愿接受此条件的可不参加选定，有效地抑制了故意高估资产以获取高收费的行为。通过这些方法，较好地保障了财产评估的公正性、公开性。

三是看财产变价方案是否合法可行。

对债权人会议表决通过的财产变价方案，虽然不用再由法院裁决，但法院也应对该方案是否合法可行、其表决程序是否有效进行审查，查明其是否存在违反法律强制性规定或可能导致资产流失的不当处理方法，并依法要求其纠正;对于不能通过表决而需要裁决的，则应在裁决时依据合法、可行的原则审查方案的各个方面，避免出现漏洞。涉及国有资产的，要求管理人应将方案报国有资产监督管理部门，对应当经过政府批准的，如国有划拨土地的出让，依法报政府审批。

对于国有企业的对外债权，不允许管理人以没有经费、债权人不愿垫付费用为由表决通过不追收，而应由法院负责协调国有资产监督管理部门，由出资人垫付有关费用，协助法院或管理人上门核查、追收，查明债权的真实状态，根据债权的追收情况确定企业有关人员的责任。这也是《企业破产法》第六条中规定“人民法院审理破产案件，应依法追究破产企业经营管理人员的法律责任”所要求的职责之一。

四是看财产变现过程是否合法。

拍卖是破产财产变现的主要方式，变卖或其他方式是补充。破产财产变价方案应包括对不同财产的变价方式，对需要拍卖的，应对拍卖机构的选定、拍卖方案、拍卖不成后的降价方式、拍卖无法变现后的处理等问题作出明确。对于需要拍卖的，我们要求一律通过随机的方式确定，而不能由管理人自己选定，以避免暗箱操作。

财产变价方案在实施时，管理人或拍卖机构应通知案件承办人到场监督，对于涉及国有资产的部分，则通知国有资产监督管理部门或其授权部门到场。对于依法可以由管理人通过变卖式处理的资产，一般由管理人通过招标方式联系购买人。对于国有企业的职工住房，我们也要求管理人在处置时要征求出资人的意见，根据实际情况妥善处理。财产变现完毕后，管理人应书面报告法院，由法院依法审查确认。从我们审理的案件看，无论是债权人还是国有资产监督管理部门目前还没有对破产财产变现过程提出异议或意见的。