未满十六岁办身份证的程序是,由监护人代为申请办理并领取。法律具体规定是,公民应当自年满十六周岁之日起三个月内,向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。未满十六周岁的公民,由监护人代为申请领取居民身份证。不同年龄的主体行为能力有所区别。
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