(一)加强组织领导。根据村级由乡上组织清理的要求。党委政府在县上债务清理动员会后于2007年5月18日就组织了专班人员,对村级帐务进行摸底和分析,成立了领导小组和具体问题处置小组,并制定清理实施方案。各小组人员分工明确、工作职责明、工作纪律明确,原则、目标明确、完成任务时间明确。由包村负责人牵头,分村分社召开村民大会和村民代表会,广泛宣传。各村由村民提名成立债务清理小组和财务审计小组,要求干部交清帐务,结算往来,开展自查自纠。敦促有问题的干部自觉到清理组说清问题,认真做好组织协调和后勤服务工作。
(二)制定清理方案。一是确定了“理清往来和处置假性债权债务”为目标。二是界定了清理时间和清理范围。三是明确了清理的方法步骤,把债务清理分为四个阶段,即宣传准备阶段(5月18日至5月31日);重点清查阶段(6月1日至6月30日);问题处理阶段(7月1日至7月10日);验收总结阶段(7月11日至7月31日);由干部进行自查自纠,主动交待和说清问题;集中核查阶段,由财务清理工作组集中清理帐务、核实往来、查找问题;处置问题阶段,对清理出的各类问题进行认定处置和落实经济责任;完善帐务阶段,清理组织规范建立完善村级帐务;建章立制阶段,建立健全村级财务管理制度。
(三)搞好宣传发动。5月26日,乡党委、政府,各村党支部、村委会召开了全村干部群众参加的清财动员会后,又相继召开了干部大会、党员大会、清财各小组工作会议,对清财化债工作进行了再动员、再宣传、再部署,对干部群众耐心细致地宣传清财意义、政策口径、方法步骤,召开广大干部群众理解、支持、参与、监督清财化债工作。同时清理组还深入走访群众,了解民情、体察民意、倾听民怨,把握群众关心的清财重点和热点,设立举报箱,公布清财举报电话,悬挂清财化债自查自纠倒计时牌,下发了关于清财化债工作的“一封信”、“征求意见表”、“建议书”、“自查表”等资料。
(四)做好准备工作。一是摸清村级基本情况、干部基本情况、财会人员基本情况、村社财务状况;二是归集相关的财务资料,收集上级下达到村社的税费、提留、统筹等分配文件,对农户摊算、结算的座簿表册等相关依据。三是细化工作目标,分解工作任务,准备好清财化债的各类表格。