债权凭证是执行程序中，人民法院制作的发放给申请执行人用以证明其对被执行人享有一定债权的法律文书，具有很强的法律效力。它不仅具有债权债务的证明效力，而且是申请人民法院强制执行的依据，不仅与人民法院的判决书、裁定书具有同等效力，而且比判决书、裁定书确定权利义务更明确、更具体，对义务人的约束力更强。
个别程序的终结是允许债权人申请再执行的，因为个别程序的终结只是终结依申请而启动的特定执行程序，而非执行依据的彻底终结。执行实践中，确实存在有的被执行自然人因暂时生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的情况，但不排除被执行人今后接受了赠与、遗赠和继承等又恢复了偿债能力。因此，发放债权凭证的执行案件，可以作为个别程序的终结对待，原执行依据消灭，根据既判力、既执力的扩张而赋予新的执行依据，这就是债权凭证。允许有条件地根据新依据再申请执行，这样可以最大限度地维护当事人的合法权益。依债权凭证申请再执行与现行法律规定也不冲突。
《民事诉讼法》第233条规定：“被执行人仍不能偿还债务的，应当继续履行义务。债权人发现被执行人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。最高人民法院《关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第296条又规定：债权人根据《民事诉讼法》第233条的规定请求人民法院继续执行的，不受《民事诉讼法》第219条所定期限的限制。从上述法律和司法解释的规定可以看出，对于私法上的强制执行请求权，法律是给予绝对的无期限的保护。
债权凭证则较好地解决了《民事诉讼法》上终结执行与继续执行的矛盾问题。终结执行是原执行依据的消灭，继续执行则是依新执行依据启动新的执行程序，《民事诉讼法》第233条规定的内容即是实施债权凭证制度的法律依据。
