广州：持证件可查配偶财产引争议思维导图

清泪尽

2023-02-19

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该不该立法保障夫妻“互查财产权”曾一度引起争议

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思维导图大纲

主旨：保障女方知情权

这部备受关注的《广州市妇女权益保障规定》(简称《规定》)在17日的广州市第十三届人大常委会第二十四次会议上获得通过。这也意味着1996年开始施行的《广州市妇女权益保障若干规定》同时废止。

《规定》第二十三条明确：夫妻一方持身份证、户口本和结婚证等证明夫妻关系的有效证件，可以到工商行政管理部门、房地产行政管理部门、车辆管理部门等机构申请查询另一方的财产状况，有关行政管理部门或者单位应当受理，并且为其出具相应的书面材料。在离婚诉讼期间，夫妻一方因客观原因不能自行收集夫妻共有财产证据的，可以向人民法院申请调查收集。

“婚姻中，男方往往在经济实力方面处于强势地位，女方处于弱势地位，因此这部法律主要是为了保障女方在家庭共有财产方面的知情权。”广州市妇联主席李建兰说，她是修法小组成员之一，“这个规定维护的是无过错一方的权利。在离婚的财产分割上，将有助于实现两性平等。”

李建兰介绍，妇联曾经接到过很多妇女的投诉，男方单方面把房子卖掉，或者下海做了生意，瞒着老婆为婚外情人买房买车，女方虽然知道，但不知从何查起，这项措施的意义就在于让财产变得更加透明。

中山大学法学院副教授、婚姻法专家鲁英介绍，在部分婚姻家庭中，男方将共同财产据为己有并私自支配，这往往表现在离婚诉讼中的伪造债务证据，转移、变卖、藏匿财产等行为。女方却找不到有效证据证明共同财产存在，离婚对其伤害很大。

“此举甚好，可使‘花心’的人在一定程度上有所顾忌，收敛贼胆。”一位搜狐说。

广州合邦律师事务所的魏素琼律师介绍，根据《婚姻法》第四条，夫妻间有互相忠实的义务，这个忠实包括感情方面的忠实，也包括对家庭共同财产情况的忠实。因此，这条规定实际是对《婚姻法》相关规定的细化。

“这部法规还要等广东省人大常委会审议通过，我们希望能在明年三月八号妇女节开始施行。”李建兰说。

夫妻：更信任还是更猜疑?

中国大城市的离婚率逐年走高，而2007年的数据显示广州市的离婚率居于广东省之首。人们担心，这项规定是否会加剧夫妻间的不信任，使本来脆弱的婚姻关系雪上加霜?

李建兰曾经参加广东电台《民生热线》栏目探讨这条规定，在听众打来的热线中，女性听众全部支持，男方听众则大多以保护隐私等理由反对。

“此规定的后果就是引发一轮离婚潮。”有网易网友担心地表示。

中山大学法学院副教授卓冬青也是修法小组成员之一，她认为一些人极力反对财产互查恐怕是为隐瞒财产制造借口，“男方如果没有什么隐瞒的，为什么要怕被查?如果有隐瞒的，那也只是把隐瞒的东西放到台面上而已。我觉得查了之后双方会更加信任!”

卓冬青还表示，其实按照中国人的性格，真正会去查配偶财产的毕竟是少数。这部法律的意义只是使夫妻共同财产权的实现更具有操作性，而不是鼓励所有夫妻都去查配偶财产。

在采访中，一位已婚男性市民对法规表示欢迎：“对夫妻双方应该是很积极的意义，增加透明度嘛。我个人一点都不介意，因为我觉得这个没什么好隐瞒的，既然她愿意来查，我就让她来查。”

《家庭》杂志家庭研究中心主任郑晨称，这条法规其实有助于降低离婚率。双方财产都透明之后，离婚的成本将加大，财产分割的成本可能超出离婚的诉求，双方再三考虑后就不离了。此外，法规还可能对男方的婚外恋有一定抑制。当女方清楚能了解男方财产去向时，无疑增加了男方婚外恋的难度。

不过，郑晨担心，这条规定会加大经济因素在婚姻上的杠杆作用，而削弱婚姻的感情基础。夫妻再考虑离婚时，都会衡量配偶的财产状况，可能即使感情不好，也会勉强维持婚姻的形式。

法案出台后，一些人立即提出侵犯隐私的问题。魏素琼介绍，《婚姻法》规定夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，除另行约定的，归夫妻共同所有。也就是说，妻子去查丈夫的财产，其实行使的是对共有财产的知情权，并不存在侵犯隐私的问题。

实施：效果可能有限

“修法小组在法律的草案制定过程中，曾与工商行政管理部门、房地产行政管理部门、车辆管理部门开过几次座谈会，他们很支持。”李建兰说。这也意味着法律在操作层面的执行不存在障碍。

据广州市工商行政管理局的官员介绍，以往如果夫妻一方要调查配偶的公司财产，必须确切知道配偶所开公司的名称，这样就可以查询到股东名字和出资情况。而这一点很多时候夫妻一方并不了解。虽然从技术上可以通过人名查询到配偶的公司，但从法律角度这样做并不允许。现在法律给了夫妻一方这项权利，实施起来并不存在技术困难。

同样，通过房管局和车管所的查询以后也有望实现透明。不过，值得注意的是，受限于相关金融法规，目前银行和保险类财产还不能列入可查询的范围。

但魏素琼提出，其实这项规定操作中会遇到诸多困难，因此实际效果可能有限：第一，男方如果想离婚，会提前转移财产，做好很多准备措施，这时候再查，也没有什么指望。第二，男方可以以别人的名字开公司，买房子，这样的话，就是以方式购置财产。“条款的象征意义要大于实际意义。”

郑晨也认为，这是当前情况下为遏制男方转移财产的一种不得已的做法，并不能从根本上解决问题。况且通过这么多部门来调查，需要一定的社会成本。“其实，更根本的做法是在国家制度层面上去考虑。比如建立个人财产申报制度，或者建立以家庭为单位的税收制度，这样男方的财产就无可遁形了。这些制度其实在很多西方国家早已有了实践。”

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