析海上旅客运输中承运人的责任保险制度思维导图

久别情深

2023-02-17

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海上旅客运输是海上运输的重要组成部分，对国民经济和人民的生命、财产安全有着重大的影响。近几年来发生的一些重大海难事故，给人民的生命和财产造成了无法挽回的巨大损失。此类事故的发生，引发了人们对海上旅客运输安全的关注，同时也对妥善保护旅客权益提出了要求。海上旅客运输承运人责任强制保险制度是一项切实可行的选择，本文从社会发展和人民需要出发，结合国际社会对此问题的看法和有关国际公约的规定，探讨在我国建立这一制度。 1 强制责任保险制度

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思维导图大纲

2 国际社会对这一问题的态度

理论上，强制责任保险对各方都有益，但对是否在海上旅客运输中推行承运人强制责任保险，却有不同的观点。有学者认为，对于一些有足够实力面对索赔的承运人，只要能提供经济担保证实有能力支付有关索赔就行，不必一定要求投保责任保险。保险业更是表示了强烈的反对。但从发展趋势上看，要求所有客船承运人加入针对旅客人身伤亡的强制责任保险只是一个时间问题，赋予海上旅客人身伤亡受害人直接诉权已势在必行。IMO第82届会议绝大多数代表一致同意，在"雅典公约"第4条补充有关强制保险的规定，内容大致如下:要求任何在缔约国登记并得到许可承运12名以上旅客的运输船舶，参加保险或者取得其他财务担保，否则不答应从事营运;国有船舶应备有一份证书，声明为国有并在规定范围内承担责任。赋予受害人直接诉权，同时对保险人的权利予以明确。 2 海上旅客运输中推广强制保险的意义

海上旅客人身伤亡强制责任保险制度的核心是通过强制保险使海上事故受害人享有直接诉权，这一权利具有十分重要的意义。在责任保险中，受害人和保险人间没有直接的合同关系。依据合同相对性原则，非合同当事人的受害人无权直接向保险人提出赔偿请求。更重要的原因在于责任保险闻名的先付原则，它是指被保险人先支付有关的费用或承担责任，是其获得责任保险人补偿的先决条件。责任保险人一般都将其作为保险合同条款予以明确。根据该原则假如被保险人没有足够的能力先行支付，显然就无法对受害人进行赔偿，更无法要求保险偿付。先付原则使受害人在承运人无力赔偿时，无从保护自己的权益。要对受害人提供更充分和有效的保护，必须突破这一原则，规定受害人可以直接向责任保险人或财务担保人提起赔偿诉讼。

4 有关海上旅客运输承运人强制责任保险的探讨

4.1 保险人的资格问题

由于可能发生的旅客人身伤亡的赔偿责任会是巨额的，风险极大，影响往往是多方面的，故有观点认为应当对保险人的资格有所限定。笔者以为对这一问题，可以仿效《1969年国际油污损害民事责任公约》的做法，留待市场解决，即立法上要求承运人投保强制责任险，具体的保险人则由那些实力强的保险人或保赔协会担任。

另外，一个国家签发的证书到其他国家是否仍然有效。由于各国对保险人的判定标准有一定差异，这对证书的有效性势必造成一定的影响。对这一问题，笔者以为各国应当加强彼此同合作与磋商，通过国际公约或者双边、多边协议的方式，就一国签发的证书在他国的承认达成某种一致，以促进该项保险制度更好地发挥作用。

4.2 保险金额或者财务保证的具体数额问题

根据《1969年国际油污损害民事责任公约》的规定，保险金额或财务保证的数额依照船舶所有人的责任限额确定。秉承这一做法，在确定海上旅客运输中承运人强制责任保险的保险金额或财务担保的数额时，也依照海上旅客运输中承运人对旅客人身伤亡的赔偿责任限额办理，即46666个计算单位乘以该船舶证书所载明的载客定额。

承运人投保的保险金额能否高于这一数额，目前没有明确的规定。笔者以为，要求海上旅客运输承运人投保强制责任保险，目的在于提供更为妥善的旅客人身伤亡赔偿保障，故法律所要求的保险金额或财务保证的数额是一个最低限额。假如承运人自愿提高应当答应，只要保险入同意承保或财务保证人接受，法律原则上不予干涉。

4.3 直接诉讼问题

强制保险的内容之一就是赋予请求人直接诉权。所谓直接诉权，是指承运人造成海上旅客人身伤亡时，请求人直接要求承运人的责任保险人支付有关赔偿金的权利。有观点认为，直接诉讼并不是强制保险的必要条件，无需规定，只要有充分的保险保障即可，否则会破坏现行责任体系，造成保险人和被保险人责任位置的颠倒。对此，笔者不敢苟同。

(1) 建立强制责任保险制度，一方面是因为现行的保险保障不足，另一方面是受害人在向责任人追偿时碰到的种种障碍，如先付原则。而直接诉讼是本文所述强制责任保险制度中最具活力的部分，没有了它，这一制度也就失去了存在的必要。

(2) 直接诉讼不会触及现行责任体系。保险人对旅客的赔付，并不是对责任的直接承担，而是基于保险合同的约定对被保险人责任的一种分担，是建立在被保险人的责任上的。强制责任保险重在为受害人提供经济保障，本身并不解除承运人应承担的责任，不仅不会破坏现行责任体系，反而会使其更加稳定。

请求人向保险人行使直接诉权时，应否要求请求人先取得胜诉判决或其他终局性文件?笔者认为不必。建立强制责任保险制度，一方面是对承运人的赔偿能力进行保障，更为重要或根本的，是对受害人提供获得充分、及时赔偿的保障。因此，要求请求人对保险人提出赔偿请求前，先取得对承运人的胜诉判决或其他终局性文件，会一定程度上削弱该制度的意义和作用，不利于实现其设立目的。因此，赋予受害人直接诉权，是赋予受害人可以向承运人要求赔偿，也可以直接请求责任保险人给付有关赔偿金的选择权。