下面我们来看两个案例，从中可以看出未能获得合理低价的一些原因。 【案例2】某外商独资企业厂房工程招投标签约案 在这个案子里，我是作为施工单位的代理人，提供签约过程中的法律服务。新加坡外商独资企业新建厂房一幢，在设计单位仅提供了土建及钢结构的初步设计文件以及安装工程的设计参数的情况下，邀请了A、B、C、D四家单位进行投标。按照《招标投标法》，外商独资企业新建厂房不属于必须强制招标的范畴，可以不进行招投标。厂房工程技术要求并不高，显然，其进行邀请招标的目的非常清楚，就是为了获得合理的低价。应该说，外商独资企业的愿望是好的。
后来，开标结果显示，A的投标价格最低为1300万元，B、C、D的投标价格比A的投标价格分别高出100、200万元不等。该外商独资企业根据价格最低原则，确定了A施工单位中标。
但是在签约阶段存在分歧，双方对拟采用的合同价款确定方式意见不一。 外商独资企业主张采用固定总价的方式确定合同价款，目的是将合理的低价约定到合同中去，并能够真正实现合理的低价。A施工单位主张采用固定单价方式确定合同价款，原因在于：第一、投标价格中工程量存在低估现象，但是项目的单价比较高，采用单价包干方式，今后竣工结算时能够弥补工程量的低估同时发挥单价比较高的优势；第二、安装工程因没有确定的工程量、没有明确安装材料、设备等，故工程造价没有确定性。为此，双方进行了多轮的谈判，但是，都没有结果。
后来，A施工单位聘请我以造价工程师名义参与了谈判，虽然未能从名义上改变固定总价合同价款确定方式，但是通过对工程变更的
看看我是怎么做的：在专用条款第29条设计变更中约定：“签订本合同时，由于尚无施工图，所以，工程变更是指今后施工图与承包商提交的投标报价文件相比，分部分项工程项目的增加减少、项目内容的变化、项目工程量的增加减少等。”这是对设计变更进行了一个定义，就是说今后的施工图如果和投标报价文件里的内容不一样的话，都属于设计变更。而且同时用示范文本来签约，合同里又约定了：发生工程变更时，合同价款可以调整。在这样的情况下，其实都可以调整。事实上，如果将报价基础统一为A施工单位的报价基础，即统一按A施工单位列出的工程项目、项目内容、项目的工程量进行计算，在不考虑履约过程对造价影响的情况下，则B、C、D施工单位的价格均要比A施工单位的价格低得多。
业主的目的最后显然是落空了：单价高，工程量低估了，最后却能根据涉及变更的约定达到按实结算之结果。关于落空的原因，客观地分析其实有两点：
第一，未能统一报价基础。业主无法对施工单位的投标价格进行评审，只能以“谁的投标价格最低，谁的价格就是合理的低价”确定中标人。事实上，业主并未能通过招投标获得真正的合理低价。
第二，未能了解、掌握合同条款之间的关联性，合同价款确定方式与工程变更的关系，进而导致“低价”未能通过固定总价合同方式确定下来。
下面再来看一个案例。 【案例3】投标人擅自缩小招标范围纠纷案 这个案子里，我是为业主提供了法律咨询的服务。某业主通过招标投标方式进行新建厂房的发包，并确定通过固定总价方式确定合同价款。为此，业主准备了施工图纸及工程量清单，但是工程量清单里缺少了铝合金门窗清单项目，在投标须知中明确说明招标范围包括铝合金门窗。
后来六家单位被邀请参加投标，经过评审，确定A施工单位中标。在履约过程中，A施工单位提出：合同范围不包括铝合金门窗工程，业主需要就此增加工程造价。业主认为，招标文件特别提到承包商需要就铝合金门窗进行报价，但是在查阅了有关投标文件、合同条款以后发现，A施工单位的投标报价中没有含有铝合金门窗的报价，有关合同范围的约定也未能明确表示包括铝合金门窗工程。
我们来分析一下： 问题一、A施工单位要求就铝合金门窗工程增加工程造价是不是成立呢？ 首先，从合同约定的承包范围不包括铝合金门窗工程来看，既然不包括，A施工单位有权就铝合金门窗工程要求增加造价； 其次，从合同成立的过程来看，A施工单位有权就铝合金门窗工程要求增加造价；为什么？法律规定，合同成立包括两个阶段，要约阶段、承诺阶段，要约一经过承诺，合同就成立。而对建设工程合同招标投标来说，投标是要约，中标是承诺，招标仅是要约邀请，投标中未对铝合金门窗报价，并经过承诺中标的话，当然也不包括铝合金门窗工程。
问题二、导致业主方不得不增加造价的原因或导致业主方成本失控的原因是什么？ 第一，评标委员会评标出现差错，从而导致业主方损失。这个差错，有可能是故意，也可能是过失。但是就本案而言，我更倾向是故意的，因为招标文件中写明了就铝合金门窗要报价，评标的时候应该审查是否有该项报价。
U166871410
U266954460
