析外资并购对我国产业安全的影响思维导图

待我归兮

2023-02-15

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外资并购

公司法

兼并收购

外资并购

在我们的生活当中，我们都知道随着经济的发展越来越多的人会选择开创企业的发展，那么析外资并购对我国产业安全的影响？为了帮助大家更好的了解相关法律知识，树图网小编整理了相关的内容，我们一起来了解一下吧。

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思维导图大纲

一、析外资并购对我国产业安全的影响

（一）破坏我国产业布局

任何一个生态体系在经过漫长的演化后，最终都会达到一个最适合体系发展的稳定状态，对经济产业来说，也是一样。而当一个外来企业闯入一个稳定的甚至缺乏自我保护能力的产业结构时，就像是外来物种进入了缺少天敌的生态环境。在自然界，外来物种改变甚至消灭了原有生态体系的例子屡见不鲜。而在经济体系中，外资通过并购控制行业重点企业进而影响、控制整个行业的例子也屡有耳闻。外资并购行业重点企业，不仅是单个企业个体环境的改变，它实际上影响了企业所处的整个产业的生态系统，使整个产业的生态系统遭到破坏，并威胁到同行业中其他中国企业的生存。

杭州前进齿轮箱集团有限公司是我国齿轮加工的重点企业，也是具有强大军品生产能力的军工生产企业。在其与外资公司的合资意向中，外方将控股70%。合资后，杭齿的三大产品及相关技术、设备、人员全部进入合资公司，杭齿不得与合资公司形成同业竞争。也就是说，通过合资，杭齿将失去其多年积累起来的三大产品相关的自主开发能力。杭齿是造船、工程机械、农业机械、汽车、军用车辆等企业的上游产品供应企业，同时也是冶金产品和机械加工设备的下游用户。杭齿失去了自主开发能力，不仅仅是我们丧失了一个用户和一个供应商，而更重要的是我们失去了一个可以掌握“核心技术”的组织平台。

企业并购，尤其是行业重点企业的并购，现阶段已经不是某个企业的个体问题了，如果我们从产业布局的角度来分析产业安全，任何一个局部出现的问题，都会波及到其他方面以至整个产业。

二、将我国企业扼制在产业链和价值链的低端

经过一个时期的发展，跨国公司对并购企业的控制，已经从初始阶段主要是利用股权、技术和设备等因素，发展到现的在产业链和价值链上谋求全面实施控制。在许多工业领域，我国的竞争优势主要体现在加工组装环节，是制造加工工厂。我国装备制造业虽然规模较大，但是由于缺少核心技术优势，大量成套设备仍要进口。如果我们的一批优势企业再不断被并购，那么，我国装备制造业将长期被锁定在产业分工格局的低端。

无锡威孚集团，原中国发动机行业的领军企业之一，不仅拥有广泛的营销网络，而且具备一定的人才储备和技术开发能力。企业营业收入、工业增加值、利润、利税，各项指标均为行业前茅。在与博世公司合资成立威孚博世公司后，博世公司占合资公司67%的股份，威孚集团占33%。合资以后博世将不在中国生产欧II以下的产品，欧III产品由合资企业生产，而威孚集团只准生产欧II以下的老产品，不许生产欧III及以上的新产品，合资使这个原行业内的排头兵企业，失去了欧III产品的开发与生产资格;而且使企业的主要研发力量进入了合资企业。威孚想通过合资得到新技术的初衷不仅没有实现，反而还失去了原有的研发队伍，在被博世前堵后断的包抄下，丧失了开发出具有自主知识产权和自主创新产品的研发能力。

三、逐步形成对国内部分市场的垄断

国家工商总局在一份题为《在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》的调查报告中提到，近年来跨国公司在中国的垄断状况日益突出。在多个行业总产值的比重中，在华跨国公司的份额不断上升。轻工、化工、医药、机械、电子等行业，在华跨国公司所占据的市场份额都在三分之一以上。现在，跨国公司的并购着力于保持其在市场竞争中的优势，弱化竞争对手的竞争能力，消灭潜在的竞争点。

在工程机械行业，我国企业在某些方面已经形成了一定的竞争优势，跨国公司的并购明显地是针对着我们的优势，试图通过并购把我们的优势掌握在它们的手中。

中国的市场是广阔的，但是如果外资企业垄断或者控制了我国市场，那么我们的民族产业将如何健康发展?

四、民族品牌逐步消失

品牌不仅是企业无形资产的重要一环，也是企业自主知识产权的重要组成部分。在外资进入中国市场的过程中，国内企业所拥有的历史悠久、知名度高的品牌，正是其顺利进入的一种障碍。于是外资企业通过并购，来完成对国内之名品牌的消灭，从而逐渐把我国的一些民族产业挤出了市场。在一浪浪的外资并购中，当年人们耳熟能详的许多品牌都消失了。

以日化洗涤行业为例。以前我国的老名牌，如熊猫、白猫、菊花、佳美、活力28等，现在在市场上几乎看不到了，市场上的日化产品主要是宝洁、联合利华、花王和汉高等。

大量事实说明，很多自主品牌不仅没有在外资并购中壮大自己，反而被削弱，直至被消灭。

五、弱化我国产业竞争力

世纪经济论坛日前公布的2006—2007年度《全球竞争力报告》显示，中国大陆全球竞争力排名在第54位，去年是第49位。自2002年以来，中国大陆一直在后退。先是2002年的第33位，2003年掉到了第44位，再到2004年的第46位，2005年的第49位。

行业骨干企业是产业竞争力的代表。主要行业的重点企业被大量并购，将会使我国竞争优势转移、竞争资源流失，不仅是削弱我们的竞争力，还会增强对手的竞争力。外资并购后，跨国公司取得了企业的经营决策权，把握着企业的技术、科研、销售等。他们大多只保留企业的技术人员，或在投资当地招聘，“挖”走当地最优秀的人才。这样，外资并购大大削弱了国内企业自身的研究与开发能力，造成我国人才流失。

六、利益的多重流失

首先是战略利益，行业骨干企业是国家产业发展的主体，关系到产业安全和国家经济安全。这些企业被大量并购，加大了安全风险，直接造成国家战略利益受损。其次是直接的经济利益流失。行业排头兵企业大都历史悠久，一旦卖给外资，若想再打造同样的品牌，仅靠出卖企业的售价是远远不够的。最后是国有资产的流失。在国企合资谈判过程中，由于国有资产管理制度的缺陷，对干部以GDP增长速度为主的考评制度等体制因素，使一些赢利预期看好的行业骨干企业被低价出售给外资，造成国有资产的流失。

二、外资并购后的债权债务如何承担

外国投资者股权并购的，并购后所设外商投资企业承继被并购境内公司的债权和债务。

外国投资者资产并购的，出售资产的境内企业承担其原有的债权和债务。

外国投资者、被并购境内企业、债权人及其他当事人可以对被并购境内企业的债权债务的处置另行达成协议，但是该协议不得损害第三人利益和社会公共利益。债权债务的处置协议应报送审批机关。

出售资产的境内企业应当在投资者向审批机关报送申请文件之前至少15日，向债权人发出通知书，并在全国发行的省级以上报纸上发布公告。

三、外资并购中应当注意哪些问题

在我国，当外资并购时，应注意以下几点问题：首先是产业政策，如果涉及《外商投资产业目录》中的特定产业，或是《关于外国投资者并购境内企业的规定》中规定的“重点行业、影响国家经济安全因素、驰名商标、中华老字号”等的，应当遵守相关规定，否则会导致严重的法律后果;其次是法律环境，法律应当对我国的法律进行全方位的调研，充分防范并购过程中，可能引发的法律风险，如果涉及国有股权的，必须严格执行相应程序并遵守相关规定。另外，外资并购可能导致经营者集中等其它特殊情况的，还应当进行相应的申报工作。