当前,国企改制过程中国有资产流失现象严重,特别是东北三省老工业基地尤为突出。据不完全统计,每年国有资产流失达数百亿元,给国家造成了严重损失。为规范国企改制,防止国资流失,预防其中可能发生的职务犯罪,应采取如下对策措施。
1.大力加强法制教育与党性教育,是国企改制中预防职务犯罪的基础。加强对国家公务人员的廉政法制教育、党性教育,培养干部廉洁自律、全心全意为人民服务的自觉性是预防职务犯罪的治本之道。一个时期以来,各单位较为注重国家工作人员的改革开放意识、商品经济意识、个人价值意识教育,强调发挥主观能动性的作用,而在公仆意识、廉政勤政意识、国家整体利益意识、奉献意识方面的教育显得有些薄弱,致使有些干部忽视了共产党员应以国家利益为重的党性原则。
2.健全制度,加强管理,是国企改制中预防职务犯罪的前提。为了使政策的酝酿、决策到贯彻执行的全过程都能起到有效的预防职务犯罪的作用,必须把握以下几个环节:一是要保证政策制定程序的合法化、科学化和民主化;二是要保证政策内容符合客观实际;三是保证有与政策出台相适应的全面、完整、缜密的制度措施体系。
3.完善监督制约机制,是国企改制中预防职务犯罪的保证。当前,职务犯罪的严重性同监督不力有极大关系。加强廉政建设,克服职务犯罪这一腐败现象,必须在权力系统内部强化监督机制,建立监督网络。
4.国企改制中加强一般预防和特殊预防相结合,是做好预防职务犯罪工作中不可缺少的环节。一般预防最重要的方法就是要运用有影响的典型案件,以案释法,开展法制教育,震慑那些有犯罪动机尚未实施犯罪的人,同时教育群众,增强与职务犯罪作斗争的信心和决心。特殊预防就是要通过对职务犯罪行为人处以刑罚、劳动改造使其成为新人。