在国有企业改制过程中,未经债权人同意,擅自改变债务承担主体的情况突出。在《企改规定》实行前,对改制前原有债务的处理,按照当事人有约定的从约定,当事人没有约定或约定无效的,依法人财产承担法人债务的原则和《公司法》相关规定,公平合理的处理。《企改规定》实行后,为审理此类案件提供了有效的法律依据。但在实践中,仍存在以下问题。
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