记者了解到，这是河南省自2004年率先在全国进行大规模的煤炭资源整合后，又一次煤炭行业进行推进大规模的兼并重组。上一轮整合过后，目前河南省现有各类煤矿793处，平均规模仍不足30万吨，其中小煤矿个数达670个，占总数的84.5%，煤炭行业依然存在着产业集中度低、单井规模小、数量多、安全生产基础薄弱等问题。2009年，小煤矿发生事故共造成94人死亡，占全省煤矿死亡人数的65%。
按照河南省出台的实施意见，这次兼并重组的重点是规模在15万-30万吨的煤矿，通过并购、转让、联合重组、控股等方式推进;以全省21家年生产规模在100万吨以上的企业作为兼并重组主体，整合其他中小煤矿，并要求其在所兼并重组煤矿中的股权比例不得低于51%。
同时，力争在今年年底前建成3家年产5000万吨以上的特大型煤炭企业，使河南省骨干煤炭企业控制的资源总量占全省的85%以上，产量占到75%以上，单井规模不低于15万吨每年。
按照实施意见，不符合河南省有关文件要求或者没有参加兼并重组的小煤矿，则必须退出煤炭开采领域，在年底前申请退出的，能享受全额返还安全风险抵押金、退还剩余煤炭可采储量采矿权价款、优先安置职工、争取国家补偿等政策。这意味着，河南全省670家小煤矿都将被纳入整合范围。
据河南省相关负责人介绍，河南这次煤改备受各方关注，但既不同于山西模式，同时也不是所谓的国进民退。相比山西，河南省煤炭资源少、分布散，从实际出发经过反复测算，15万-30万吨的底线是较为合理的;同时，在确定的21家重组主体企业中，国有大中型企业占不到一半。
