1、加快政府职能转变,进一步增强服务意识。借鉴上海、江苏、广东等省市利用外资的政策措施,把引进世界500强当作利用外资的重中之重来抓。建议简化审批手续,参照上海做法,实行一个口子审批,对来浙投资的世界500强企业开辟真正的绿色通道,实行"一站式"服务;要建立信息沟通和服务机制,设立专门针对世界500强的信息收集、调查跟踪、协调服务机构,并及时掌握各地特别是长江三角洲地区的引资政策动向,不断完善我省招商引资的政策。
2、积极鼓励外资以收购和兼并等方式参与国有大中型企业的改革,使我省利用外资的规模和水平再上一个新台阶。并购投资是当前跨国投资的主要形式,目前全球跨国投资的75%以上为并购投资。并购投资在资源互补、提高存量资产质量等方面的优势极为明显,大型跨国公司参与国有企业改革,不仅能提供巨额投资,而且随着资金的进入,经营理念、技术、全球营销网络、管理等各种资源都会进入被并购企业。允许并鼓励外商以并购方式参与国有企业的改革与发展,是中国加入WTO后利用外资政策的一个重大突破。我们应当抓住这一契机,解放思想,更新观念,大胆实践,及时推出一些大项目以吸引跨国资本进入。
3、注重地区总部和采购公司的引进,引导省内中小企业进入全球生产体系。在过去的两年里,一些全球著名跨国公司在中国的采购额增长很快。例如全球商业巨头沃尔玛,2001年在我国采购出口了100亿美元的商品,输出到其全球连锁店。事实表明,我国中小企业的产品具有国际竞争力,缺少的是全球市场网络。引进地区总部和采购公司,正是要营造这样的全球市场网络,使其成为全球生产与服务体系的中转机构,通过购买、供货等关系,沟通中小企业与国际市场的联系,使我省数目庞大的中小企业成为世界级的零部件制造商或服务提供商。
4、注重引导高技术、高技能服务企业前来投资。随着我国制造业的不断发展和升级,许多高新技术、高技能含量、高附加值的服务企业,包括各种研发、设计、培训、咨询等类型的企业,纷纷进驻中国市场。有些虽然是制造业项目,但也带有研发和设计功能。如目前跨国公司在上海设立的区域性或全球性的研发中心已有40多个,其中近三分之一为全球性的研发中心。这些企业的进入,对于我们获得技术开发、设计和技术集成能力至关重要。因此要尽快完善和完备相应的扶持政策,把对高新技术企业的范围界定从制造业扩大到服务业,使高技术、高技能的服务业企业也能享受到对高新技术产业的优惠政策,以吸引高技术含量的外资进入。
5、大力改善投资环境,加快各项法律法规制度建设。要继续加大对电力、交通运输、邮电通信等基础设施建设力度,创造良好的投资环境和经营环境。同时,要强化投资软环境建设,进一步规范市场体系,加快各项法律法规制度建设。按照国际通行规则,制定必要的反垄断措施和法规,规范跨国公司在浙的经营活动,防止跨国公司控股经营形成行业和市场垄断,以维护国有企业尤其是中小企业公平竞争和合法经营的权益。