目前，国内唯一一家运营银行卡人民币交易处理和资金清算系统的专营性机构就是中国银联。随着市场的开放，更多的“银联”将会出炉。像中国银联这样的银行卡清算机构通过设立统一的银行卡清算品牌，健全清算标准体系和业务规则，发展发卡机构和收单机构作为入网机构，实现银行卡规模发行与广泛受理，提高了银行卡交易处理和资金清算效率，在整个银行卡产业中发挥着核心作用。
成立近13年来，中国银联建立起银联卡的清算标准、业务规则和交易处理系统等基础设施，对促进我国银行卡产业高速发展，对我国金融基础建设的战略性布局起到了极大的推动作用。然而在对外开放不断扩大和深化、移动互联网快速普及的大趋势背景下，市场对银行卡清算服务提出了多样化、差异化的需求。“银行卡清算业务对外开放是市场经济发展的必然要求。”武汉大学金融发展和政策研究中心主任教授黄宪表示。《决定》规定，符合条件的企业法人可依程序申请成为专门从事银行卡清算业务的机构，境外机构也可通过申请设立银行卡清算机构参与我国人民币的银行卡清算市场。
此外，为保证竞争公平，《决定》规定，银行卡清算机构不得限制发卡机构和收单机构与其他银行卡清算机构开展合作。这不仅有利于防范银行卡清算机构滥用市场支配地位，更能够促进国内移动互联网支付平台与银行卡清算机构之间更好地形成一种良性的竞合关系。目前，支付宝、财付通等第三方支付公司已在线上支付、跨行转接清算领域布局。
对于清算市场的放开，中国银联有关负责人表示，中国银联支持并坚决执行国家放开银行卡清算市场准入的决定。中国银联将与其他银行卡清算机构开展平等的市场竞争。同时，中国银联将通过“二次创业”，不断提升产品和服务水平。
