中朝即内朝,由皇帝左右的亲信和宾客所构成,外朝也称外廷,指公卿大夫。中外朝之分出现于武帝时。西汉早期。皇帝处理国家大事。丞相也参与谋议。武帝为了加强集权而削弱丞相的权势,依靠一些亲信在宫廷之内作出决策。中朝由此而得以形成。外朝是指属于丞相、御史大夫和九卿所构成的官僚体制。
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