公共基础知识点之行政管理1思维导图

Yyyy

2022-07-28

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公共基础知识点

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公共基础知识点之行政管理

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思维导图

公共基础知识点之行政管理方面关于政府职能的知识点

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思维导图大纲

1、政府职能的发展变化

自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；

近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；

现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。

2、政府职能的重要地位

政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；

政府职能是政府机构设置的根本依据；

政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；

政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。

3、政府的基本职能

（1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。

（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。

（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。

（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。

4、影响与制约政府职能转变的因素

（1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。

（2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。

（3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。

（4）传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。

5、政府职能转变的内容

（1）政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。

（2）政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。

（3）行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。

6、政府职能转变的关键－－政企分开

（1）政企分开的主要内容：

政府与企业社会职能的分开；

企业所有权与经营权的分开；

政府国有资产所有者职能与行政职能的分开

（2）政企分开的主要措施：

解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系；

大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织；

加强和改善国有企业的监管方式。

作为过渡性措施，要保留部分专业部门，主要职能为制定行业规划和引导行业产品结构的调整。

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