千岛湖地处浙江省淳安县境内,景区总面积780平方公里,其中核心景区198平方公里,是国内面积最大的风景区之一,因拥有1078个形态各异的芊芊翠岛而得名,以千岛、碧水、金腰带为主要景观特色,是国家重点风景名胜区,2020年,淳安县共接待国内外游客万人次,实现旅游经济收入亿元,其中接待下湖游客万人、实现旅游综合收入亿元。2020年,淳安县成功创建国家级旅游度假区、2020中国体育旅游目的地、浙江省全域旅游示范县、浙江省首批5A级景区城。
考察体会:由于历史的原因,千岛湖景区不仅是林区、航区,也是生活区和生产区,参与管理的部门较多,景区管理存在职能交叉现象。为此,淳安县委县政府对景区的管理机制进行了重大调整,成立由旅游、海事、工商、发改、公安、卫生等六个部门合署办公的景区综合管理处,为副局级单位,由旅委主任兼任管理处主任,基本解决了多头管理问题,综合管理职能大大加强。为强化旅游管理一体化,2013年以来又筹备组建了旅游综合执法大队,健全了旅游市场常态联合执法机制。对比千峡湖景区,虽设有千峡湖管理处,但其职责工作单一,并未有凸显的综合管理效能。建议县委县政府借鉴千岛湖联合执法的管理机制,组建景区综合管理机构。
淳安县对游船艇实行六统一管理,即统一接待、统一调度、统一票价、统一结算、统一考核、统一服务,由景区综合管理处实施统一管理,这一系列举措加强了游船艇的有序管理,规范接待秩序,提高了游船服务质量。目前千峡湖景区处于待开发状态,千峡湖游船艇是由单一主体经营或是由多方投资主体经营,都应建立健全的水上管理制度,确保有序管理。
千岛湖在发展旅游的过程中,一直坚持"保护第一,生态优先"原则。近几年,淳安县每年投入环境保护的资金都在10亿元以上,先后在景区周围兴建了三个大型污水处理厂、国家级水质自动监测站、水环境监测实验室,并相继建成了千岛湖景区空气质量自动监测站和千岛湖湖面垃圾无害化处理工程,进一步提升了环境监测能力。青田县小溪水利枢纽位于青田县北山片巨浦乡下湾村,上游与滩坑水电站尾水衔接,下游接三溪口水利枢纽库区。该项目淹没区涉及巨浦乡巨浦村、湖云村、下湾村三个行政村,该三个行政村2014年农村生活污水治理时均建了污水处理终端,污水经过处理直接排放到小溪流域。解决青田县城水源地周边村庄排水排污问题,建议青田县政府加大对环境保护的资金投入。并形成千峡湖水域环境联合监测、垃圾联合打捞管理等机制;强化对千峡湖城镇、沿千峡湖湖岸线和公路沿线的项目建设管理。
千岛湖景区一直重视旅游市场的开发,通过创新营销理念,强化品牌塑造,拓展旅游市场,近年来,在市场开发中一直发扬千辛万苦千山万水跑市场、千方百计千言万语做宣传的"四千精神",不断创新营销理念。2000年千岛湖在全国率先对组团社进行招徕奖励,开启了景区和组团社利益合作的先河。2004年着力实施旅游品牌营销,独创"五指营销法"(大拇指代表游客,小拇指代表景区,中指为媒体,而无名指、食指则分别代表"地接社"和"组团社",五指抱拳,方争天下)。千峡湖景区可效仿该营销范例,注重与周边景区的合作,共同宣传,共同营销,共同受益。强化与市、县其他景区合作,共推中深度游联合线路。策划举办浙西南旅游合作峰会,共同推广浙西南旅游线路。