党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是新时代做好"三农"工作的总抓手。乡村振兴是一项复杂的系统工程，涉及乡村的各个方面。在推进乡村振兴中，卜花村抓住主要矛盾和关键环节，集中力量破解制约农村发展的主要瓶颈，坚持三个"着眼于"(即：着眼于"让农业成为有奔头的产业"、着眼于"让农民成为有吸引力的职业"、着眼于"让农村成为安居乐业的美丽家园")，不断深化改革，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为乡村全面振兴奠定坚实基础。
实施乡村振兴战略，实质上是在推进融生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程。文化是乡村振兴战略的灵魂所在。实施乡村振兴战略的过程中应转变过去重经济轻生态、轻文化的发展理念，也就是"既要护口袋，还要护脑袋"。因此，如何做好乡村振兴，卜花村探索出了一条"新和式"乡村振兴模式。
根据乡村振兴战略部署，秉承"传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽"的新理念，江州区卜花村黑水河沿岸村庄开展示范带提升项目建设。示范带项目规划建设总面积达平方公里，涉及卜花村郡造屯、都垌屯、卜花屯等16个屯、750户3000多人。项目依托黑水河沿线丰富和秀丽风光，打造成乡村风貌展示、田园风光体验、水上休闲娱乐、文化民族体验为一体的乡村风貌提升示范带，对实现全面建成小康社会目标具有重要意义。
卜花村的主要经验及做法：编制一套全域规划，实现乡建有序有规推进的目标。按照深入实施乡村振兴战略的总体要求，卜花村全面推进规划设计。在点上，坚持因地制宜、依山就势，注重挖掘壮族文化、山水文化、稻田文化、糖文化等特色元素，做到不推山、不填塘、不砍树，多搞村庄绿化、多用乡土材料、多显地域风情，最大限度保持原生态景观和村容村貌，让人们看得见山、望得见水、记得住乡愁。在线上，依托黑水河沿线秀丽的自然风光，按照精品示范型的标准，对村庄产业和生活环境进行个性化塑造和特色化提升，高水准建设新和黑水河乡村振兴(人居环境整治、乡村风貌提升)示范带，打造成为崇左市首条以水上乡村风情为主题，集乡村风貌展示、田园观光体验、水上休闲娱乐、文化民俗体验于一体的乡村振兴示范带。在面上，坚持整治提升为主，以沿公路、沿黑水河为脉络，以30户以上自然屯为重点，对未实施过改造建设的村庄，按照"一户一宅"要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境;对基础条件好、群众意愿高的村庄，按照"缺什么补什么"的原则，因地制宜改造村庄基础设施，完善村庄公共服务。
激活群众建设主体，实现以乡民为乡建主力军的目标。按照"政府主导、群众参与"的工作思路，最大限度地调动农民群众的积极性、主动性和创造性。一是通过竞争奖补，使群众动起来。以"乡村环境整治 助力脱贫攻坚"竞争奖补活动为契机，引导广大村屯积极参与到以奖代补竞争评比中，创新争优，营造浓厚的乡村建设氛围。通过事前竞争、事后奖补的方式，鼓励群众自愿投资投劳，推进乡村建设。二是找准群众需求，让群众干起来。大力推行群众"下单"，政府"领单"的工作方法，对群众反映强烈的道路硬化、污水排放等问题，按照"政府帮物料、支部带队伍、群众出人工、社会献爱心"的思路，对群众发动得好、投工投劳多的村屯，安排一定的启动经费，用于采购水泥、砂石、砖头等物料，给予优先解决，吸引农民群众参与。三是坚持党员带动，把群众带起来。在成立乡村风貌提升改造理事会，由屯长率先垂范、党员干部带头，带动群众通过投工投劳的形式积极参与"三清三拆"工作，激发群众内生动力。
培育一批支柱产业，实现产村相融互动发展。按照产村互动的原则，大力发展当地特色产业，真正实现"新村新生活，新村新幸福"。一是探索"甘蔗生产+"模式。通过引进专业种植公司，流转卜花村万亩土地发展甘蔗"双高"基地建设，做大做强甘蔗支柱产业。依托江州区蔗糖经济循环产业园，通过入股湘桂糖厂30万元资金和投资20万元建设光伏发电项目，卜花村2019年村集体经济收入达4万元。二是探索种养相融模式。积极引进和培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，重点抓好花山玫瑰、盛大百香果以及大华肉牛、温氏肉鸭等种植养殖产业性项目，进一步促进当地群众增收。三是探索产游相融模式。把全域推进乡村建设与全域旅游创建工作结合起来，利用黑水河丰富的文化旅游资源，科学布局如意岛4A级景区、黑水河漂流、东盟健康产业园、特色民宿、法式餐厅等旅游项目，推动美丽乡村变为美丽经济，绿水青山变为金山银山。四是探索"土地整治+"模式。将土地整治与现代农业、乡村旅游结合起来，利用"旱改水"项目流转出的2000多亩土地，进行稻虾、稻鱼、稻蛙一体化养殖，发展农业体验游、农业休闲游等新业态，打造农业文化旅游"三位一体"田园综合体。
建立一套管理机制，实现乡村管理常态长效。按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查"五有"要求，着力构建"建管并重、以管促建"的微治理模式。一是建立"微组织"。以党支部为核心，因地制宜、因势利导指导各村屯成立"一部二会三队"(党支部，党群理事会、乡贤理事会，党员先锋队、巾帼服务队、老少助攻队)，负责对村庄建设规划、环境卫生整治、红白喜事操办、文明先进评比等进行集体商议决定，积极营造民事民议、民事民办、民事民管的浓厚氛围。二是搭建"微平台"。借鉴乡绅自治经验，以微信群、QQ群等新媒体交流工具为桥梁和纽带，把各村屯在外务工、创业的优秀能人，特别是在机关事业单位工作的党员干部发动和凝聚起来，为家乡建设管理建言献策，通过发掘一人、凝聚一类、治理一块，形成了"党委引领共参与，群众事情群众办"良好局面。三是完善"微机制"。通过制定出台《卜花村村规民约》等管理措施，以群众广泛认可的制度，规范村庄建设、风貌管控、环境卫生工作，实现自我管理、自我服务、自我监督，确保村容环境治理的常态化。
意见建议：一是实现公共服务均等化。加强水、电、道路、无线网、气等基础设施的投入力度，建立与经济发展相协调的投入增长机制。提高农村教育教学水平，均衡教育资源配置。加强农村医疗队伍能力建设，强化和完善农村合作医疗制度，健全重特大疾病保障和救助机制。保护传统村落，使城市和乡村文化共存共荣，确保均衡享受乡村振兴的成果。二是充分挖掘历史文化。修缮文物古迹，建设历史街巷，彰显小镇的历史文脉和人文精神。弘扬民俗风情，大力发展乡村游、农家乐，做美水乡田园游。三是持续搞好生态建设。重点加强黑水河旅游风景名胜区、工业园区建设，加快构建景区之间绿色生态廊道，积极发展文化广场、文化公园、黑水河周边绿地，建成完整的公共绿地体系。四是大力提升服务品质。实行旅游管理体制，成立旅游管理委员会，作为高规格的协调机构，对景区实行集中统一管理，实现了资源的有效整合与合理配置。完善旅游服务环境，政府对星级旅游宾馆升级实施奖励;畅通内外交通;改进旅游公共服务，设立旅游热线，建设"互联网+"旅游网络，为游客提供多项便捷服务。
U669228049
