1、依法保障教育投入。要按照"三个增长、两个比例"的要求,依法确保各项教育投入及时足额拨付到位。财政性教育投入。县财政预算和决算时,预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1至2个百分点。每年县财政预算执行中的超收部分,按年初预算内教育经费占财政支出的比例安排教育经费。政策性教育资金。确保按税费改革教育转移支付的15%列支的危房改造资金及时足额拨付到位,并与校舍改造长效机制资金捆绑使用,主要用于合格学校建设和校舍维修。坚持按"三税"总额的3%足额征收教育费附加,并全部用于教育事业。上级转移支付中应安排给教育的经费按规定的比例足额到位;上级下拨的各项教育经费全额用于教育。义务教育经费投入。按"三税"总额的开征地方教育费附加,专项用于城市义务教育基础设施建设;城市基础设施配套费在现行标准基础上提高2个百分点,提高部分专项用于城区公办义务教育设施建设;城市维护建设税总额的15%―20%用于中小学、幼儿园校舍修建,并主要用于城区义务教育设施建设。设立"三项"专项经费。由县财政每年给每个乡镇安排一定的教育督导工作经费和奖励经费,用于促进教育发展。县级财政每年安排一定数量的专项经费,用于职业教育实习实训基地建设、扶持资助民办学校项目建设和表彰奖励有突出贡献的民办教育集体和个人。建立有效化债机制。在严格控制新增债务的基础上,逐步化解非义务教育公办学校的负债,财政和教育行政主管部门要制定逐年化解计划并严格落实。
2、强化校长队伍管理。加强校长队伍管理,提升校长队伍整体素质,是推进我县教育健康发展的关键。县教育主管部门要根据教育实际建立健全校长选拨任用的长效机制,大力推行公开竞选,全面推行中小学校长聘任制和任期制(县管干部除外),形成校长竞聘上岗的良性竞争氛围;要完善校长队伍管理机制,坚持推行校长兼课、住校制度,切实加强学校管理,坚决杜绝校长遥控指挥等现象;要加大对校长的考核力度,对教学质量综合考评连续两年居同类学校末位和民主测评不称职票数超过30%的校长予以免职,真正实现"能者上、平者让、庸者下";要推行校长持证上岗制度,强化岗位培训,切实提升管理能力和治校水平。
3、加强教师队伍建设。始终坚持把师德师风建设放在首位,切实加强教师职业道德修养,大力弘扬爱岗敬业、学为人师、行为世范的师德风尚。要加快建立和完善以教育为基础、以制度为核心、以评估为手段的教师职业道德评估、考核、激励机制,大力加强师德师风建设,全面推行师德一票否决制,对触碰师德底线行为的教师要予以严惩,绝不姑息;要健全完善全方位监督机制,加大师德师风评议力度,严格评议结果的运用,积极推行名师工程,大力宣传优秀教师的先进事迹,在全县形成尊师重教的良好社会氛围;要切实加强对师德师风建设工作的组织领导,成立以县委副书记任组长,县纪委书记及县人大、县政府、县政协分管领导任副组长的师德师风建设工作领导小组,全面加大整治力度,确保工作成效。要严把教师"入口关",严格执行教师资格制度,实行教师岗位与编制双重管理,坚持城区学校新进教师凡进必考原则;实施教师全员培训计划,加大骨干教师培训力度,实行教师业务考试制度;深化人事制度改革,创新教师聘任机制,推行教师合同管理制试点,实行优绩优酬、多劳多得;创新职称评聘机制,多管齐下盘活中高级职称资源,调动中青年教师的工作积极性。
4、优化教师队伍结构。县编办、人社、教育部门要严格按照国家和省市关于中小学机构编制管理的有关规定,综合考虑教育事业总体规模、发展水平、学龄人口周期性变化等因素,合理确定教职工人员编制方案,建立健全教师引进和补员的有效通道。针对县内学校教师年龄整体偏大以及专业教师短缺等实际情况,根据工作需要,采取择优引进、公开招考、定向培养、特岗计划等方式,在编制范围内每年适当补充各类教师,保障教师队伍特别是农村教师队伍的稳定。
5、健全利益导向机制。深化分配体制改革,全面推行绩效工资制度。县教育、人社、财政等部门要结合教育实际制定相应政策,合理调整教师绩效工资的分配比例,将学校用于加强管理、促进教学再分配部分比例提高到40%,落实优绩优酬原则,执行阶梯工资制,使工资待遇分配向关键岗位和优秀教师倾斜,切实发挥绩效奖励作用,进一步调动教师工作积极性。每年设立不低于50万元的高考奖励基金,县教育部门制定具体奖励方案,依据高考成绩,按照总分600分以上、本科一批上线人数、本科二批上线人数等要素设立奖项,奖励经费纳入财政预算,奖金分配要直接到学校、具体到年级、明确到教师,要通过重奖提振高考信心、提升高考质量。切实提升农村教师待遇,积极贯彻落实xxx湖南省委、湖南省人民政府《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》(湘发〔〕3号)精神,结合我县实际,按照地域差别对在一类、二类、三类地区学校任教的教师每人每月分别发放津贴700元、500元、300元;设置武陵山片区中高级职称聘用岗位,评聘指标计划适度向农村学校倾斜。
6、努力提高教育质量。全面贯彻党和国家的教育方针,严格执行县委、县政府关于提高教育教学质量的决定,坚持育人为本、德育为先,培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。要切实加强学校内部管理,健全完善各项管理制度,激励各学校比质量、促进步、求发展,争创优质品牌学校;要按照教育均衡发展的要求,统筹教育各项工作,完善以质量检测结果为依据的考核评价制度,逐级淘汰不称职教师。逐步将教育工作纳入科学化、制度化、规范化的管理轨道,实行以强扶弱、资源共享、优势互补,逐步缩小城乡差距、校际差距,实现教育均衡发展目标;要以培养学生创新精神和实践能力为重点,强力推行新课程改革,不断更新教育观念,深化教学内容、教学方式、考试招生制度等改革,全面提升教学质量。
7、落实乡镇教育职责。推进教育事业发展是一项系统工程,需要各级党委政府、各部门和全社会的共同参与和支持,农村教育面貌的改善和教育教学质量的提升,更离不开所在乡镇党委政府的大力扶持,各乡镇党委政府务必认真落实乡镇教育工作职责,切实加强属地学校的日常监管,落实安全管理等方面的职责;要切实化解学校与地方间的各类矛盾,维护学校正常办学秩序;要全力落实对属地学校的业绩考核制度,利用教师节对先进集体、优秀教师等进行表彰;要结合各乡镇实际认真组织开展控流保学工作。要进一步加大教育工作在乡镇党委政府年度目标考核中所占的权重,由县教育督导部门对乡镇党委政府教育工作职责的落实到位情况进行专项考核,考核结果要与乡镇党委政府及其主要领导的年度综合考核挂钩,教育工作推进不力的,要取消年度评优评先资格。
8、加快教师周转房建设步伐。针对当前我县农村学校教师住房困难的现实,尽快全面启动实施农村教师周转房建设工程,力争用三年时间完成周转房建设任务,切实解决农村教师住房难问题,免除教师后顾之忧,实现农村教师住有定所,安心从教;县发改、住建、房管和教育等部门要积极拓展周转房建设的新思路,根据国家相关文件精神和省内部分县市的成功经验,采取周转房建设与政府保障性住房建设相结合的方式,把公租房建在校园内,达到满足教师住房需求的目的。
9、全力解决城区大班额问题。针对我县城区学校学生人满为患、大班额现象较为突出的实际情况,要提升全县教育教学质量,必须突破大班额的"瓶颈"制约,想方设法化解城区学校大班额现象。一要加大城东育才学校和城南云麓学校建设力度;二要加快农村义务教育合格学校建设步伐,切实改善农村学校的办学条件,提升办学水平;三要规范城区学校招生秩序,防止盲目扩招。