一是民本理念。这个理念解决的是为谁服务的问题。满足城市发展和人民生活水平提高的需要是城市管理工作的主题,群众满意不满意是检验城市管理根本标准。管理城市必须坚持以人为本,对市民负责、为市民服务、受市民监督、让市民满意,让更多的人生活便利,安康乐业。一要让百姓真受益。既要重视城市重大基础设施的建设,把城市大环境做净做美,又要高度关注事关市民群众生产、生活设施的维护改造,如背街小巷的改造、居民小区的绿化、城市公厕的建设、污水外溢的治理、水气热的配套等等,解决好居民的食住行用等身边事。二要替百姓真着想。城管执法是城市管理的重要内容和手段,核心是城
市管理和民众生存的和谐问题。这不仅是个管理问题,也是一个经济问题。从执法层面看,要提倡亲情化执法、亲情化服务,用诚意体会民意,用真情建立感情,用爱心温暖民心。从管理的层面看,要坚持疏堵结合、规范管理,全面系统规划,完善城市设施布局,满足群众生产生活的基本需求。比如占道经营、露天烧烤等影响市容环境,简单的、粗暴的取缔必然会激化矛盾,要以分流为主,做到入市经营、
入场经营,为居民的生活找出路,维护好群众的利益,做到整治市容与经济繁荣双赢。三要为百姓真动情。据我了解,市城管局现在有六条民声通道,即:城建便民服务热线、城管局长热线、供水的晓静热线、供热的春晖热线、供气的蓝焰热线和燃气直通车,做到了民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为。限时解决了一大批城市管理问题,受到百姓的赞誉。要借助于数字城管建设,进一步加强整合服务资源,形成互动,提高城管事件的处置效率。
二是精细理念。这个理念解决的是城市管理的水准问题。所谓精就是要出精品,所谓细就是要重细节。一座城市必须有几个精品、几个标志性的符号,这座城市才有品位、才有吸引力。要将精细观贯穿于城市规划建设和管理的全过程。一要坚持精心规划。城市管理中的问题,相当一部分是由于规划的先天不足带来的。要始终坚持规划先行的原则,正确处理好规划、建设与管理的关系。要编制好城市的绿化、排水、供水、供气、环卫等配套设施的专业规划,并纳入城市总体规划,实行规划、设计、建设、验收四同步。二要坚持精致建设。要坚决克服短期行为,防止低水平建设。无论是功能定位还是规划设计,无论是设施建设还是环境塑造,无论是新区开发还是旧城改造,都要坚持高水准、高品位,做到眼界更高一点、气魄更大一点、手笔更大一点,力争20xx年不落后,50年不后悔,防止前人修路建房,后人挖路拆房。三要坚持精度管理。细节决定成败,天下大事,必作于细,城市管理要于细微之处见功力。一堆垃圾影响一条马路的清洁,一处占道堵塞一条街道的交通,一座破旧广告损害一个街巷的景观。城市
管理工作必须从粗放式向精细化转变,要大处着眼,小处着手,要把更多精力放在小事、小节上,一件一件抓,一处一处扫,一个一个查,一样一样管。
三是艺术理念。这个理念解决的是城市管理的特色问题。一座城市就是全体市民共同生活的家园,要用治家的办法和思路来管理城市,赋之于多元的艺术性,形成名片。艺术来源于生活、来源于文化。城市的规划建设管理要
与城市的文化相融合,打好文化特色牌。一要突出海文化。我们是滨海城市,海洋是我市最为典型、最为独特的资源,要力求将海的元素和符号体现在城市规划设计上来,小到垃圾箱、雕塑小品,大到有体量的建筑都要认真研究。二要突出历史文化。我市四县三区历史文化资源丰富,各有千秋和独到之处。就三个城市区来讲,山海关为百年古城,明清文化使之誉满中外;海港区有百年大港,同时又有一代秦皇寻迹,文化厚重。北戴河为百年避暑胜地,诸多名人在此驻足抒怀赋诗,开中国近代旅游先河。三个一百国内外罕见,足以使我们的城市富有更多的艺术感染力。三要突出名人文化。我市有太多的名人巡幸驻跸,古有秦始皇、汉武帝、唐太宗、康熙、乾隆,近代有_、张学良,直至现代的一代伟人_等,这些人物的思想、行迹及其产生的一切活动,都是我们城市文化的不竭之源。
四是共建理念。这个理念解决的是城市管理的机制问题。共建的理念有两方面含义:一是城市管理工作的内涵要全覆盖。城市管理管什么,我理解就是一个城市所有的外在空间和各种建筑物、构筑形态。
用一条街道空间范围来讲,包括楼体外立面及其灯光、门牌字匾,由下便是门前环境秩序、人行道、垃圾箱、绿化带、路灯,再讲就是主干道(包括行车秩序)、对面的绿化带路灯、人行道、门前环境秩序和建筑物立面及其附属物,然后是两侧楼体之间的空间环境,这是一个相对闭合的范围。二是城市管理的主体是全社会。实践证明,管理好一座城市,仅靠城市管理部门是远远不够的,要确立人民城市人民管的全民意识,学会调动全社会的一切资源和力量,让大家都成为城市的主人和管理者。这是个机制问题,要逐步研究解决。