古浪是一个40万人口的贫困县,水资源稀缺、风沙干旱一直是困扰该县经济社会发展的难题,民生问题更是该县干部群众关心的头等大事。古浪县在经济体制、社会结构、利益格局不断变革和调整的发展大局中,高度关注民生,着力构建社会救助体系,迈开了保障和改善民生的步伐。近两年来,县上在财政十分困难的情况下,配套资金900多万元,优先保障了各项社会救助制度的落实,使党的惠民政策如一缕和煦的春风吹暖了广大群众的心。
沿着蜿蜒曲折的乡村公路走进黄羊川镇最偏远的西窑村,一条十几米宽的干河沟横亘在眼前,河沟两边散居着十几户农家,一伙大人小孩正围在村中央农户的院墙上看农村低保提标扩面评议结果,个个喜不自禁。这次提标扩面,西窑村所有绝对贫困家庭已全部享受农村低保,以此为标志,全县城乡低保实现了应保尽保。
古浪于1月实施农村低保,全县有万多名困难群众率先享受这一惠民政策,1月、7月两次提标扩面后,低保人数扩大到万人。今年1月起再次提标扩面,保障标准由年人均685元提高到728元,月人均补差达到52元,低保人数扩大到万人,实现农村绝对贫困人口全覆盖。与此同时,该县城市低保标准在152元的基础上提高10%,达到167元,5420名城市低保对象人均补差标准提高15元,达到111元。城乡贫困群众的生活得到基本保障,群众无不对党的惠民政策拍手称赞。
走进古浪县土门中心敬老院,一排排崭新的平房瓦红墙白,在绿树的衬映下显得落落大方。院内五保老人有的在吹拉弹唱,有的在娱乐室门前廊阴里下象棋,个个衣着整洁、悠闲自得。五保老人均两人一间房,室内用带有淡蓝色条纹的pvc吊顶,花色瓷砖铺设地面,显得宽敞明亮。60多位五保老人在这里组成了一个幸福和睦的大家庭。这是古浪县投入使用的第六个农村敬老院。
近年来,古浪县全面落实农村五保供养政策,将符合五保条件的2589名孤寡老人、孤寡残疾人和孤儿全部纳入了五保范围,五保供养标准也先后两次提标,达到每人每年1400元。为了改善五保对象的生活条件,该县投入资金300多万元,扩建干城、民权、西靖敬老院,新建海子滩、裴家营、土门敬老院,统一购置了卧坐具及其他生活用具,全县敬老院集中供养人数达到370人。计划投资960万元的古浪中心敬老院在县城新区奠基动工,成为该县保障和改善民生的亮点工程。
在加强敬老院基础设施建设的同时,该县大力加强敬老院规范化管理,采取"定编制、定待遇、不定人"的办法,聘用敬老院管理服务人员29人,按院长月工资550元,服务人员月工资500元的标准落实了工资待遇,敬老院各项经费由敬老院设立专账,指定专人管理,有效提高了管理服务水平。
站在西靖乡平原村北面的沙丘上南眺,半山腰一孔孔废弃的土窑洞与山前一排排崭新的砖瓦房形成鲜明的对照。20,民政部门在该村实施受灾群众建房项目和农村特困群众危房改造项目,使6户病残家庭告别土窑洞,入住新瓦房。
农村特困群众危房改造是政府为民办的实事之一,古浪县精心组织实施这一惠民工程,民政部门逐村逐户排查摸底,对长期居住在土窑洞、茅草房、土坯房等危房中,且无自我改造能力的特困家庭建档立卡,纳入建房计划。年,为320户特困家庭户均补助6000元,完成危房改造。安排4200多特困户实施危房改造,惠民工程惠及更多特困家庭。
古浪县于实施农村特困群众大病医疗救助,实施城市特困群众大病医疗救助制度,2008年对城乡医疗救助制度进行了修订和完善,采取重大病与常见病救助相结合,病前、病中、病后救助相结合,全额补助与差额补助相结合的办法,实现了制度创新,扩大了救助覆盖面,提高了救助水平。该县黄花滩乡麻黄台村的管生荣,患有严重心脏病,2008年病情逐渐加重,巨额的医疗费用使原本衣食无忧的四口之家不堪负重,民政部门及时给予医疗救助,分病中和病后两次救助医疗费万多元,解决了医疗和生活难题,拂去了笼罩在他们心头的阴影。像管生荣这样得到及时救助的家庭不胜枚举,全县自实施医疗救助制度以来,累计救助大病患者2734人次,救助资金410多万元,还为2万多名特困群众资助参加农村合作医疗资金120多万元,受助对象无不嬉笑眼开。
进入古浪县南部山区,到处是种植地膜洋芋的农民,一片一片地膜犹如一浒浒白色的涟漪。走进田间地头,只见地膜下密密麻麻的小水珠在阳光的照射下熠熠生辉,似乎在向人们展示耕耘的希望。古浪已连续多年遭受严重干旱,这两年县上把推广地膜洋芋作为干旱山区发展旱作农业,抗灾自救的主要措施,民政部门安排抗旱救灾资金400多万元,并组织采购调运救灾洋芋、小麦籽种,扶持旱作农业发展,全力抗旱救灾,为万多重点受灾群众撑起了一篇蓝天。
近年来,古浪县把提高灾害应急处置、防灾自救和灾后救助能力摆上县乡两级政府的议事日程,修订了《古浪县突发公共事件总体应急预案》及分项预案,制定了《古浪县自然灾害救助应急预案》,健全了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的灾害应急管理体系,完善重大灾害预警预报机制、抗灾减灾综合协调机制、重大灾情部门会商机制、救灾资金保障机制和救灾物资储备机制。"5·12"地震灾害发生后,迅速作出应急反应,紧急转移安置人口万人,为951户、2970名"三孤"、"三无"人员发放临时生活补助金万元、补助粮134吨。同时,组织开展"情系灾区,奉献爱心"募捐活动,全县干部群众为地震重灾区捐款190多万元。卓有成效的救济救灾工作成为古浪和谐稳定的有力保障。
在妥善安排受灾群众生产生活的同时,古浪县还制定了面向城乡低保边缘家庭、因病、因灾和意外事故致贫家庭的.临时救助制度,有效组织开展社会捐助活动,使社会救助体系更趋完善。去年至今,全县用于救济因病、因灾和意外事故致贫家庭的资金达380多万元,面粉60万公斤,城乡困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有火烤。
夕阳西下,古浪县城中心绿地广场杨柳依依、华灯初放,优美的音乐喷泉喷起高高的水雾,使人顿感无比的凉爽。音乐喷泉周围,一百多名中老年妇女排着整齐的队伍,踏着轻盈的步履翩翩起舞,这是社区组织的中老年健身秧歌队正在表演健身舞蹈。
近年来,古浪县大力加强城市社区建设,不断完善服务设施、强化服务功能、拓展服务领域,建成了老年人活动中心、社区医疗服务中心,成立了中老年文化艺术团、音乐协会、书画协会、秧歌队、社火队等社会组织,依托老年人活动中心、县城中心绿地广场、龙泉公园、文化馆及社区活动场地,组织社区居民开展丰富多彩的文化娱乐、体育健身活动,小小山城洋溢着和谐温馨的气息。