(1)严重影响城市发展的企业。这类企业位于城市中心,给城市的交通、环境以及城区建设造成很大的不利影响,应有序推进减产、停产,抓紧退出主城区。目前看,唐钢本部位于唐山市区,唐山建龙位于遵化城区,石钢位于石家庄二环以内,均属严重影响城市发展的企业。石钢占地近1600亩,被居民区包围。粗钢产量约163万吨,技术装备总体属一般水平,仅就需求而言,生产的特钢棒材国内多家钢厂均可满足供应,搬迁后因债务负担重,将更无竞争力,故石钢是选择退出还是搬迁,应结合实际情况统筹考虑。
(2)位于生态区或水源地的企业。这类企业应抓紧退出或大幅削减。敬业钢铁近年来从300万吨发展到近千万吨,距离石家庄水源地黄碧庄水库直线距离约10公里;唐山德龙临近石臼坨诸岛省级海洋自然保护区,直线距离不足5公里。对于上述两家钢铁企业,应由环保部门抓紧组织论证,明确企业生产对水源和生态的影响程度,如果不能承载则抓紧搬迁。承德地区主要是矿山问题。承德超贫钒钛磁铁矿蕴藏量巨大,但平均开采10多吨矿石才能选出一吨精矿粉,产生大量尾矿,"山头搬家"对承德环境破坏很大,不宜短时间、高强度开采,在风景名胜地避暑山庄附近的承德,现有产能应大幅消减。
(3)位于城市边缘的企业。这类企业不在主城区,位于城市一隅,是否搬迁应与城市总体规划相协调。日、德、美很多钢铁企业属这种情况,企业位于大城市周边,但不阻碍城市发展,通过加强环保排放、调整生产工艺,完全做到与城市和谐共处。邯钢、邢钢、宣钢以及武安县城周边几家钢铁企业均属位于城市边缘的钢铁企业,这些企业能否在本地发展,很大程度上取决于这些企业的环保措施与产品的市场竞争力,应在城市发展总体规划中加以考虑,不急于企业搬迁。
(4)对于那些非关不可的钢铁企业,绝不能再搬迁布新点。当前面临着搬迁的宣钢、邯钢、唐钢、石钢均隶属河钢集团,不应孤立的研究一家企业的搬迁,应纳入河钢集团统筹考虑。地方政府也应站在全省乃至全国的高度谋划企业未来,而不应过多看重局部得失,画地为牢。石钢搬到井陉、邯钢搬到磁县或涉县的方案,不能有效改善大气环境,也达不到改善布局、提升水平、增强竞争力的效果。
(5)应考虑河钢和首钢在冀钢铁主业联合重组。河钢集团(2015年产钢4352万吨)正在乐亭建设1000万吨规模的钢厂,首钢集团(2015年产钢1841万吨)京唐一期项目在曹妃甸已经形成1000万吨生产能力,二期项目也在建设中。河钢乐亭新区和京唐曹妃甸二期的建设内容相似。两家"巨无霸"的联合重组有利于压减过剩产能、优化布局和市场提高竞争力。