监察建议书是xxx门针对某一监督事项向有关单位提出建议的行政法律文书,是xxx门常用的文种之一。它的运用,既体现了xxx门的监督权威性,也体现了监督部门和被监督单位之间工作上的交流互动,对及时纠正被监督单位工作中存在的不足具有一定的指导意义。因为行政监察工作涉及面较广,所以监察建议书的内容基本上包含了当前行政工作的各个方面,如单位的内部管理、制度建设、队伍建设、财务管理、责任制考核、工作效能、服务态度、褒奖鼓励、惩处纠错等。监察建议书一般由xxx门直接送达有关单位,也可由xxx门委托相关单位转送。
《监察通知书》和《监察建议书》是行政监察机关履行监察职责,实施检查、调查、建议、处分等项监察权力的行政法律文书。为了在实际工作中有效地发挥这两种文书的作用,现对其使用范围、使用办法和填写要求作如下规定。
一、行政监察机关遇有下列情况之一,可向被监察单位或有关单位发出《监察通知书》:
1、接到人民政府或上级监察机关指示,依照国家的法律、法规和政策下进行检查、调查时。
2、人民群众举报被监察单位或个人有违法违纪问题,需要进行调查时。
3、查办违纪案件,需要被监察单位或个人提供有关文字说明和各种证据时。
4、进行例行的检查、调查,需要被监察单位或个人提供文字说明和各种证据时。
二、行政监察机关遇有下列情况之一,可向被监察单位发出《监察建议书》:
1、要求被监察单位或个人停止正在或可能损害国家、集体或公民权益的行为时。
2、被监察单位或个人的行为已经给国家、集体或公民个人造成损失,要求其采取必要的补救措施时。
3、要求被监察单位或个人纠正其不正确的决定、命令时。
4、确认被监察单位或个人有违纪行为,须向其上级主管机关建议给予政纪处分时。
5、确认被监察的个人有严重违纪行为,须向其上级主管机关建议暂停其行使职权时。
6、进行例行检查、专项检查、专题调查中,确认被监察单位或个人由于工作失误,需要认真总结经验教训、健全规章制度、加强管理、限期改进时。
7、对于模范执行国家法律、法规和政策,忠于职守、廉洁奉公、政绩突出的被监察单位或个人,建议对其表彰、奖励时。
8、对于控告、检举违纪行为有功人员,建议对其表彰、奖励时。
一、《监察通知书》的内容由负责该项监察业务的部门填写,须经监察机关负责人或主定部门负责人签发,并加盖公章或"监察通知专用章"。
二、《监察建议书》的内容由负责该项监察业务的部门填写,须经监察机关主要负责人签发,并加盖公章或"监察建议专用章"。
三、《监察通知书》和《监察建议书》由监察机关视具体情况发函或当面送达。
四、收到《监察通知书》的单位,在规定的时限内,应按照要求,认真接受和配合检查、调查;对于不接受或不配合者,监察机关视情节轻重有权进行批评或给予必要的政纪处分。
五、收到《监察建议书》的单位,在规定时限内要以书面形式向发出《监察建议书》的监察机关报告实施情况;同时,监察机关有权对监察建议的实施情况进行检查。被监察单位或个人如对监察建议有异议时,可以向监察机关提出,监察机关也要及时给予答复;如答复后仍有异议,监察机关即可根据情况报请本级人民政府或上一级监察机关裁决。
六、建议给予表彰、奖励的单位或人员,其主管部门要按规定的程序办理报批手续。
一、《监察建议书》的文号应按发文机关所在地方或部门的简称填写,例如:北京市监察局现在使用《监察建议书》时,即填(xxx)京监建字(001)号;驻xxx监察局在使用《监察建议书》时,即填(xxx)铁监建字(001);《监察通知书》的文号应按监察机关办案部门的简称填写,例如:xxx二司现在使用《监察通知书》时,即填(xxx)监通字(20__)号;河北省监察厅三处现在使用《监察通知书》时,即填(xxx)冀监通字(3001)号。地方省以下监察机关文号由各省、自治区、直辖市的监察厅(局)自行规定。
二、正文内容简明扼要,如栏目空白处填写不下时,可加附页。
四、视内容可加盖秘级专用章。
1、投诉应当由投诉人向有管辖权的劳动行政部门递交投诉文书。投诉文书应当载明下列事项:
(1)投诉人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式,被投诉用人单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务以及违反劳动保障法律、法规、规章情况;
(2)劳动保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项,并应有投诉人的签名或盖章。
2、投诉人证明材料。投诉人的身份证复印件(应提供原件核对);用人单位营业执照复印件或注册登记资料(确实不能提供的,经说明后可不提交)。集体投诉推荐代表的还需要提交推荐人签章的推荐委托文书。
3、相关证据材料。提交必要证据材料以证明投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的,如证明劳动关系及与投诉请求有关的证据材料。具体事宜可以直接咨询劳动局,以劳动局的要求为准。
先介绍一下背景资料,本人18年1月份来这个公司上班,工作到6月底辞职。工作期间没有签订任何合同和缴纳社保。辞职后,6月份的饭补老板借口说辞职的都不给了,因为当时我和另个小同事一起辞职的,那个小姑娘很小,去年才毕业,本人已经毕业了十来年了。饭补没给就没给吧,一共也就200多元,我们都没去要。
9月份的一天,一个同事给我打电话,说老板发工资发错了,多发给我们一个月的工资,因为我的银行卡没有短信通知,我说看一下再说,然后同事说希望我们尽快还给老板。我挂上电话,看了一下,果然多发我3000多块,本来我想立刻还给老板的,后来一想:他想扣我们钱就扣,我为什么要那么轻易的还给他呢,然后我就装作不知道,没理他们。期间他们给我打电话,我全部拉黑,后来老板发信息威胁恐吓我,说已经报警了,找派出所查我家地址了。我都没在意,大不了等派出所来我家,我再还,反正我也不怕他们。期间,老板还千方百计联系到我以前的同事那里,说我欠他们的钱了,他们报警了,让我还。还打听到我老公单位,给我老公打电话,弄的这个事沸沸扬扬的,搞的是我欠他们的钱了。其实是他们没给我交保险,不签合同,他们应该补偿我才对。
我一气之下,打了投诉电话直接告他们。当地劳动大队处理的很快,当天下午给我来电话让我去备案。然后第二天我去备案,没签劳动合同要求支付双倍工资,然后索赔金额是3000*6=18000元。后来我问公司小同事,要不要去告,让她考虑下,她辞职后去了老家县城上班,来市区有点麻烦,得坐一个小时的火车。然后小同事说考虑下,过几天,她说准备去告,然后我把大概流程给她说了一下。过了几天正好劳动大队让我去核实情况,小同事去备案,我们都一起去了。劳动大队工作人员给我说,按照规定,应该从第二个月算起,应该是3000*5=15000元,问我到底索赔多少,我说,那就15000吧,劳动大队的队长说,咱双方都退一步,我好跟企业谈,我说这个金额不行吗,他说你这样我没法谈什么的,因为我是第一次投诉,也没有什么经验,我也不全是冲着钱去的,就为了出口气,然后我说那就10000吧,他说:行,我觉得你让步挺多的了,到时候我和他们谈,你还想见面协商吗?我说不想见面,直接谈完拿钱就行。他说:可以,我到时候帮你谈,尽量多谈点,谈个1万二三。我道个谢就走了。然后过了几天,我那个小同事也来核实情况,她说去核实的时候劳动大队明显的不待见她,竟然拿出一份合同,说是她签的,她说没有印象签过,说想看看那个合同,大队长不让看,说这都是有证据的,人家不告你诬陷就不错了,不欠你工资就行了,你还跟着告啥啊,然后拿出一个撤诉通知,让她稀里糊涂的就撤诉了。后来她回想了一下,这个合同她根本没签,她是日上班的,合同日期是日,时间点也不一样,因为在我们之前的同事都是一年才交保险。而且合同上的字比同事的显得工整,一看就是描上去的,不像正常人写字那样,是一气呵成的,由此来我们推断老板肯定给劳动大队的队长送礼了,然后劳动大队直接偏向企业,忽悠我那个小同事就撤诉了。我问她,你还想折腾吗,想折腾的话,可以直接去法院上诉,告企业伪造合同,然后顺便投诉劳动大队不作为。她想了想说,不想折腾了,还得上班,经常请假,只要他们不再因为多发的工资找我,我就不折腾了。我说,你在县区,老板应该不会那么折腾去找你的。然后那个小同事回家还生气,我劝了劝她,说要怪也得怪劳动大队,肯定他们出的主意,因为第一老板不敢伪造假合同,第二,如果他们想伪造的话,肯定就从我入手了,用这个方法对付我了。
同事撤诉当天,我觉得劳动大队的人太恶心了,太能吓唬人了,一生气我直接打电话给劳动大队说我反悔了,就要15000,不要1万了,不答应,我就上诉。然后那个大队长,下午就给我来电话,说我不能这样,他们都已经谈好了,我接着问,既然谈好了什么时候给我钱,他说估计这几天吧。然后挂了电话不到两分钟,他立刻给我来电话,说他们今天下午就送钱来了,明天通知我去拿。(行动的如此迅速,就是怕我再临时反悔)。然后第二天我就在家等着电话去拿钱,果然上午给我打电话了,我去拿钱的时候,一共是1万零500,和他说的1万二三差了很多(由此可见,他们是多么会忽悠人),拿完钱,撤诉完,他直接问,还有个事,那个多发的工资能不能退给企业(很明显偏向企业,因为这件事根本不是他们的管辖范围)。我说,不可能,我这都觉得钱要少了,他们想要就让他们自己来要,不管他们出什么招数,我都能接,警察找到我家也不怕,我在这里生活的那么多年,也不是一点关系都没有,像你们处理完这样分内的事情,其他事情也没必要给自己惹麻烦了,大概就是这样说的。然后大队长稍微有点心虚,说对对,说不定企业能托人找到我这,你也可能会托人找到我这。我说是的,这也不是没有可能的事。然后寒暄几句拿钱走人了。
总结一下,从第一次见这个大队长,到最后拿钱,这个人就是完完全全和稀泥的状态,总是口口声声说,"我和那个企业又没关系,我和你也非亲非故的,我就站在公正的角度来处理这个问题的"这种话,说多了,反而显得他很心虚。确定投诉之前,或者平时工作的时候,要时刻搜集一些工作的证据,考勤,工资水单什么的。签订任何合同或者书面的文件,方便的都拍个照备份,不然时间久了,自己都不确定有没有签过了。如果真的出现假合同假签名,一定要有底气,申请笔迹鉴定,不要轻易的被他们忽悠了。劳动大队的人就是纯粹的和稀泥,想两头拿好处,感觉经过这个事,真的让我看到了社会的黑暗面,政府官员的不作为,xxx。
遇见事不要慌不要怕,冷静应对,只要自己有理有据,没有什么好心虚害怕的。一级政府不作为,可以直接投诉到二级政府那去,只要不怕折腾,道理在自己这边,肯定就会胜利的。
市政府:
近年来,劳动监察局立足本职工作,不断加大劳动监察力度,努力做好劳动保障监察执法各项工作,充分发挥劳动保障监察的职能作用,较好地维护了劳动者的合法权益。三年来,劳动监察局共受理举报投诉案件348件,其中立案326件,结案322件。为劳动者追发工资万,涉及劳动者13573人,督促用人单位补签有效合同9942份。
随着国家对构建和谐劳动关系的重视,尤其是每年年前对拖欠民工工资问题的高度关注,劳动监察局为密切配合好上级部门的工作部署,开展了大量的劳动监察执法工作,投入了大量的人力、物力和财力。加之近年来国家对民生工程的重视,相继出台了《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《社会保险法》等劳动保障法律法规,并加大了宣传力度,使得劳动者的法律意识逐步提升,维权意识不断增强,促使了劳动保障监察工作量不断增大,导致了我局办案经费严重不足。
为了进一步加强劳动保障监察工作,切实保护劳动者的合法权益,促进德兴经济发展,构建和谐社会。为此,现特向市政府申请增加财政预算办案经费5万元,望能解决为盼!
一年来,在局机关及上级主管部门的正确领导和同志们的大力支持帮助下,狠抓了政治理论学习,努力转变工作作风,强化党风廉政建设工作,创造性地开展工作,圆满地完成上级赋予的各项工作任务。现将XX年度的思想、工作、廉政情况述职如下:
一、积极开展专项活动,切实保障劳动者合法权益
一年来,劳动监察、大队紧紧围绕维护劳动者合法权益的根本宗旨,服务于构建和谐劳动关系的大局,认真开展各项专查。
1、积极开展专项执法检查。根据省、市劳动xxx门的统一工作部署,结合我区实际,监察、大队工作人员就用工单位内部的劳动和社会保障制度的制定和执行情况以及参加社会保险和缴纳社会保险费等情况作了认真专查。开展了"农民工工资支付情况专项检查"、"非法用工检查"、"用工单位遵守劳动合同法情况专项检查"等专查共计40余次,共检查用人单位328户,补签劳动合同5000余份。配合社会保险局开展了"社会保险扩面征缴"专项检查,检查用人单位 117户,催缴社保登记63户。
2、认真做好投诉举报案件处理工作。对劳动者投诉上访案件严肃认真查处,做到接案一起,受理一起,结案一起。全年共受理劳资纠纷案件 68 起,结案65起,结案率96%,法定限期内结案率达100%。其中拖欠农民工欠资案件 32起,涉及农民工440人,涉及金额500余万元,全年无一起劳动监察案件被行政复议或行政诉讼,通过对投诉上访案件的严肃查处,既帮助劳动者维护了自身的利益,又震摄了一部分别有用心的用工单位,使我区劳动市场呈现出一片和谐规范的良好局面。
3、加强日常巡查工作。日常巡查工作是劳动保障监察主动执法的重要方式。今年在局领导的大力支持下,对全区进行全年不间断日常巡查,深入了解各用人单位的遵守劳动法情况,并通过和用工单位负责人和广大劳动者座谈、调查询问等方式,认真讲解关于国家当前劳动方面的各项法律法规。对有可能造就劳务纠纷的事态时时敲响警钟,及时责令纠正,把维护劳动者合法权益的中心工作提前摆在了用工企业的议事日程,有效抵制了各类违反劳动法规的事件发生。
二、提高自身廉政行政执法思想意识
作为劳动保障监察、大队的一名领导干部,我始终严格要求自己,在当前形形色色社会生活中,价值观不断充斥着人们的思想,我们的生活也有了很大的改善,但越是在这种形势下,我们就越要保持清醒的头脑,拒绝来自各方面的诱惑,时刻保持艰苦奋斗的作风,在大是大非面前,坚定不移自己做人的标准,做到不贪不占,两袖清风,对于危害国家利益、危害人民利益的行为或方式给予严厉的指正,时刻提醒自己要做个清清白白的执法人员。
三、严格遵守领导干部廉洁自律规定,规范自己的从政行为
在公务活动和社交活动中都做到了严格遵守廉洁自律的规定,做到了廉洁奉公,忠于职守,没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;没有私自从事营利活动的行为;遵守公共财物管理和使用的规定。没有假公济私、化公为私的行为;奉公守法,没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为;做到了讲究艰苦奋斗,勤俭节约,不讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费;自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀,规范着自己的从政行为。
四、自觉律已,切实贯彻防腐倡廉精神
作为一名领导干部,做到了正确对待和行使手中的权利,淡化"官念"和权欲,用平常心看待官位,用责任心看待和运用权力,做到立党为公,执政为民,即做到了"慎权"。二是做到了"慎欲"。从未谋取规定以外的特殊利益,不放纵自己的欲望,不贪吃喝、不贪钱财、不贪享乐、不贪图名利地位,堂堂正正地做人,明明白白地工作。不为声色犬马、灯红酒绿的生活方式所动,艰苦奋斗,俭以养德,保持了良好的品行和高尚的情操。三是做到了"慎微"。做到了时时刻刻从大处着眼,小处着手,见微知著,防微杜渐。力争做到大事不糊涂、小事不马虎,自觉增强"守一"意识,不越雷池一步,在防微杜渐上下功夫,追求党性和道德修养的高境界。四是做到了"慎独"。在廉洁自律上做到了表里如一,任何时候、任何情况下,都自觉以道德规范衡量、约束自己,没有人前一套、人后一套,严格进行自我监督。
4、认真做好来信来访工作。对来信来访者本着接待热情,服务周到,答复及时的原则,用心听取来访者的陈述,耐心解答问题,及时按规定受理处理,尽最大努力使来访者疑难而来,满意而归。全年共受理来信来访8次,结案8起。
五、存在问题与不足
一是对反腐倡廉工作的特点及规律的研究还不够深入,还停留在认识的层面上;
六、今后工作努力的方向
在今后的工作中,我将进一步加强自身的理论学习,提高政治素质,提高业务素质,以适应反腐倡廉工作不断发展的需要,真正体现与时俱进的要求;进一步加强对反腐倡廉工作特点、规律的研究;长期不懈地抓好廉政建设工作,以重实际、办实事、求实效的工作作风,进一步完善自我。
为规范行政行为,提高行政效能,改进服务作风,促进党务政务公开工作有序开展,保障群众的投诉、举报权利,特制定本办法。