2021年，区财政部门全面贯彻区委、区政府决策部署，认真落实区人大预算决议和审议意见要求，自觉服从服务经济社会发展稳定大局，积极培植财源，强化收入征管，加力保障"三保"支出，全面深化财税改革，着力规范财政管理，切实防范重大风险，为全区经济社会高质量发展提供了有力支撑。
1.以园区建设为主战场，财源建设实现新突破。一是实施了"三高四新"财源建设工程。积极涵养培育优质税源，稳步提高财政收入占GDP的比重，预计全口径税收占GDP比重的9%左右；强力提升收入质量，落实落细"提升税收占比三年行动计划"，预计全年非税收入占比控制在30%以内。二是深化了财源税收综合治理。加强部门协同联动，强化产业扶持激励。加强对口帮扶和服务，壮大骨干税源数量和规模。三是抓好了园区财源建设。将园区作为财源建设的主战场，围绕园区产业规划，优化产业布局，加快培育园区独享财源，提高亩均效益，积极落实促进工业园区及园区企业发展实施办法，全年安排园区产业引导发展资金1300万元，园区形成新的税收增长极,预计全年完成税收亿元，同比增长30%。
2.以重点税收为主要点，收入规模再上新台阶。一是抓大宗主体税源征管。重点抓好增值税、所得税、房产税、耕地占用税等大宗主体税源，采取日常征收和稽查补缴相结合的征管手段，遏制收入流失。同时，健全协税护税新机制，把重点工程税收管理、工业园税收作为税收征管的重点，强化收入考核与调度，确保收入均衡入库，预计全年地方收入完成亿元，同比增加亿元，增长，完成年度目标任务。二是抓非税收入征缴。加强执收执法部门跟踪问效，实行一月一通报制度，确保执收部门收缴到位、执法部门处罚到位，预计全年非税收入完成亿元，同比增长。加强国有资产管理，重点加大区企改办昌顺广场、民爆公司等行政事业单位及改制企业资产处置，督促平台公司加快城东一号安置区等资产处置力度。三是抓向上争资立项工作。制定《鹤城区争取上级财政专项资金及项目资金考核奖罚暂行办法》，预计全年向上争取财力性资金亿元，争取债券资金7亿元，有效缓解了区本财政运行压力。
3.以积极财政政策为主抓手，高质量发展呈现新局面。一是扩大政府投资。全年争取专项债券亿元，同比增长259%，支持园区智慧标准化厂房等多个项目建设，拉动有效投资超9亿元以上。二是落实减税降费。顶格执行各类"减、免、缓、抵、退"优惠政策，坚决把减税降费政策落到实处，全年为各类市场主体新增减免税费超亿元，同时在园区建立财政信贷风险补偿机制，预计全年共为36家白名单企业累计放款亿元，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。三是强化政策导向。支持深化"一件事一次办"改革，营造一流营商环境。运用各类财政工具，落实防疫"一揽子"税费优惠政策。支持开展"产业项目建设"活动、六大"百亿产业"、千亿投资项目以及"135"工程及升级版，大抓猛抓狠抓产业建设，构建了高质量发展新格局。
4.以改善民生为主动力，过紧日子成为新常态。一是坚持过"紧日子"。坚决贯彻落实xxx过"紧日子"精神，积极压减一般性支出，全年同比压减一般性支出20%，压减三公支出10%，腾出资金优先用于"三保"支出。二是兜牢民生底线。坚持人民至上、生命至上，着力提升人民群众幸福感、获得感、安全感。预计全年民生支出亿元，占一般公共预算支出的 %，着力支持补齐就业、教育、医疗卫生、社保、养老、文化体育住房保障等重点民生领域发展短板。三是支持城乡发展。全面实施乡村振兴战略，按照"一圈一廊一区"发展布局和"三区一园"乡村振兴目标，预计全年安排中央财政衔接推进乡村振兴补助资金2271万元、统筹整合资金3880万元，实施项目93个，用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持高标准农田建设，深入推进"六大强农"行动升级版和农村一二三产业深度融合发展，积极推进农业保险提质扩面。支持城市扩容提质，大力支持推进城东组团、高铁新城、黄金坳产业新城和小城镇开发建设为核心的产城融合。支持探索实施环卫市场化保洁，着力解决"六位五口一区"城市管理难题，预计全年拨付城管资金亿元，让城市人居环境更宜居。四是支持生态文明建设。不断加大生态文明建设和环境保护的专项资金投入力度，预计全年投入环保各类资金亿元,支持开展了"美丽乡村﹒幸福家园"建设、人居环境整治以及厕所革命整治工作，支持实施了城区垃圾清运、分水坳废矿弃区重金属废水治理、餐厨垃圾收运及处理等生态重点项目，执行了与芷江侗族自治县人民政府签订的舞水流域横向生态保护补偿协议。
5.以防范风险为主攻点，财政管理取得新成效。一是切实防范化解债务风险。2021年，我区需化解隐性债务亿元，1-9月已化解亿元，预计通过采取"六个一批"措施，完成全年目标任务。根据债务管理新要求，要按10年化债期的序时进度进行化债，即每年完成化债比例要达到10%以上。2018年8月-2021年9月累计化债亿元，总进度已经达，完成序时目标任务。二是切实防范财政运行风险。积极清理收回暂付款，加强财政库款动态管理。积极推进预算一体化系统信息化改革，盘活存量资金亿元。推进电子支付改革和电子非xxx据管理，财政管理逐步向信息化转型。完善国有资产管理体系，连续3年向xxx会报告国有资产情况。落实预决算信息公开检查工作，在全市获第4名。三是全面实施预算绩效改革。建立健全了预算绩效财审协同联动机制，预计年底前印发《全面实施预算绩效管理的实施意见》，2021年编制和报送专项绩效目标400余个，报送金额高约17个亿，123个预算单位编报了部门整体支出绩效目标，基本构建了"全方位、全过程、全覆盖"预算绩效管理体系。四是推进财政监管工作。推进强农惠农"一卡通"专项整治，预计全年发放惠民惠农项目60项，发放补贴资金亿元，涉及补贴对象约23万人次。开展地方收入虚增专项整治工作，规范收入管理。积极推进政府采购工作，预计全年开展政府采购130次，实现采购预算金额亿元，资金节约率为8%。政府采购电子卖场有序推进，运行一年来，共激活167个采购单位，累计交易额1亿余元，交易笔数9459笔，交易渗透率达到。财政投资评审有序开展，预计全年审定项目205个，送审金额亿元，审减资金亿元，核减率，有效提升财政资金使用效率。
各位代表，在第五届区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协以及各位代表委员的监督指导下，全区财政管理工作取得了较好的成绩。过去的5年，全区地方收入由2017年的亿元增加到2021年的亿元，年均增长，地方税收占地方收入比重为68%左右，收入实现量质齐升，规模与质量均位居全市"第一方阵"。2021年预计一般公共预算支出实现亿元，是2017年的倍，其中每年民生支出占一般公共预算支出8成以上，五年累计民生支出亿元，比上届政府增长，民生事业得到充分改善。债务工作有序化解，化债考核工作累计获省财政厅奖励新增债券额度亿元。2019年预算绩效管理被省财政厅评为全省城市区考核A类，获奖励资金200万元。与此同时，我们的财政扶贫、"三资"监管走在全省前列。这些成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是全区人民齐心协力、攻坚克难、团结拼搏的结果，也是人大政协及代表委员们指导监督、大力支持的结果。
同时，我们也清醒地认识到，财政运行和财政改革中还面临一些困难、问题和挑战：最大特点是减收增支、收和支的"不确定性和不稳定性"，如经济下行压力大，财政收支矛盾将越来越突出，税源培育任重道远，土地性收入不可持续，财政紧平衡已成为财政工作的新常态；公共服务等体系补短板的需求对财政支出保障工作提出了更新更高的要求；项目资金使用绩效评价、项目概算控制、政府购买服务管理等问题有待加强；地方政府债务风险需要进一步加强防范等等。对此，我们将高度重视，深入研究，主动谋划，力争通过各种有效措施逐步加以解决。
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