摘要：为进一步规范畜牧兽医综合执法工作，稳步推进畜牧兽医执法体系建设，促进畜牧兽医执法与司法的有效衔接，本文立足河南省新乡市畜牧兽医综合执法现状与实际，结合三年来实施过程中出现的问题及实施成效，对畜牧兽医综合执法进行了分析和总结。
当前我国畜牧业正处于加快转型的关键时期，也是畜产品质量安全问题多发期，推行畜牧兽医综合执法已成为畜牧业发展的大势所趋。2012年，河南省新乡市在原动物卫生监督机构的基础上，组建了畜牧兽医综合执法机构。三年来，执法监管工作取得了明显成效，特别是在增强执法力量、拉长执法链条及提高执法效率等方面效果显著。
在2011年河南省部分地区发生"瘦肉精"事件后，为了加强对畜牧业的监管，新乡市政府决定在原市动物卫生监督所(下称动监所)加挂"新乡市畜牧兽医执法支队"牌子，通过委托执法的方式，承担市畜牧兽医行政主管部门对兽药、饲料、生鲜乳、种畜禽管理中的行政处罚、执法监督职能，实行一套人马、两个牌子，即动物卫生监督所在承担动物检疫、动物卫生监督等法定职责的同时，也承担畜牧兽医执法职责。之后，全市所辖13个县(市、区)按照市级模式也相继成立了畜牧兽医综合执法机构，在县(市、区)动监所加挂畜牧兽医执法大队牌子，在乡镇动监分所加挂畜牧兽医执法中队牌子，全部开展了综合执法工作。全市共设立县级动监所(畜牧兽医执法大队)13个，乡级动监分所(畜牧兽医执法中队)57个。乡级动监分所为县动监所派出机构，人、财、物由县动监所统一管理。目前全市编制总数为370名，其中新增编制118名，增加了。
新乡市积极探索建立养殖环节病死猪定点存放、集中收集、集中处理机制。2015年在原来基础上新建两个大型动物无害化处理厂，以提高基层动物卫生监督机构对病死猪无害化处理的效率，同时探索建立动物卫生监督和畜牧兽医行政执法有机统一的执法机制，明确养殖、生产、经营等环节的监督内容，落实风险分级、量化监督措施，实现办案信息共享、考核内容相互融合。
动物标识及动物产品可追溯体系，是通过对动物个体或群体进行标识，对动物的饲养、运输、屠宰及动物产品的加工、储藏、运输、销售等各个环节的相关信息进行记录，做到"生产记录可查询、产品流向可追踪"。在发生疫情或出现违法事件时，对动物饲养及动物产品加工各环节可能存在的问题进行有效追踪与溯源。兽药、饲料二维码追溯体系，是对生产的兽药、饲料产品一一对应生成加密的二维码产品信息，将二维码喷写或标贴于产品最小包装上，任何人均可通过指定的二维码扫描系统或手机软件查询到相关的企业信息和产品信息，追本溯源，鉴定真伪。
首先应科学定位畜牧兽医综合执法机构，将其设为畜牧兽医行政机关的内设机构，与动物卫生监督所在各自授权范围内履行职能。其次明确县级和乡镇派出综合执法机构的工作职责，县级畜牧兽医执法大队以开展定期执法监督和查办案件为主要职责，乡镇畜牧兽医执法中队应以开展日常监管、规范生产经营行为为主要职责，县乡两级各司其职。
上世纪九十年代，新乡市在延津县动物检疫站设立了畜牧派出所，对当时动物检疫工作起到了很大的推动作用。结合目前畜牧兽医执法案件的办理情况，设立公安警务室十分必要。
目前已在畜牧兽医执法机构中尝试建立了"两法"衔接信息共享平台，这对行政案件依法及时向司法机关移交起到了促进作用，但案件移交难的问题依然没有得到根本解决，这就需要畜牧兽医执法部门与公、检、法、司等部门的沟通交流，完善制度，形成合力，使案件承办做到依法、快捷、高效。
根据州xxx会2008年度工作评议的日程安排，评议州畜牧局工作调查组在州xxx会副主任冯国亮的带领下，于12月9日至12月18日，对州畜牧兽医局近两年来的工作，开展了评议调查。重点围绕产业发展、动物疫病防控、畜禽产品质量监管、服务体系及自身建设等内容，采取一听(听汇报)、二看(看现场)、三座谈(与干部职工、州人大代表等座谈)、四征求(征求州分管领导、纪检部门意见)的调查方法，对州畜牧兽医局的工作进行了评议调查。一是召开了州畜牧兽医局中层以上干部、离退休干部代表、二级单位负责人、县市畜牧兽医局长会议进行评议动员和测评;听取了州畜牧兽医局局长田凤培关于近两年来全州畜牧兽医工作的情况报告，并分别与参会人员进行个别座谈。二是在州直分别召开了与畜牧兽医工作相关部门、服务对象代表及恩施、宣恩两县市在州直工作的州人大代表座谈会议，进行座谈和测评，并走访和征求了州委、州政府分管领导和州纪检部门对州畜牧兽医局工作的意见和建议。三是到恩施和宣恩两县市分别召开了州人大代表和分管领导会议，对州畜牧兽医局、财政局、卫生局、环保局工作进行了评议和测评。同时，又分别到两县市的畜牧、财政、卫生、环保局召开中层以上干部会，对州直对口局进行评议和测评。四是参观了恩施市华硒生态农副产品工业园和凤凰山种猪场的生产和建设情况。并于12月22日，听取了其他三个评议调查组对建始、巴东、利川、咸丰、来凤、鹤峰等6县市畜牧工作评议调查的情况介绍。现将对州畜牧兽医局工作评议调查的情况报告如下：
U633687664
U979745175
