今年4月15日是新国家安全法通过后的**全民国家安全教育日。国家安全教育首次被提到如此高度,主要与当前国家安全形势已发生巨大变化有关。
在改革开放之初,中国领导人对国际国内形势有一个简洁明了的判断,即对外,世界大战打不起来;对内,阶级斗争不是主要矛盾,因此需要抓住机遇,以经济建设为中心,一心一意搞建设、谋发展。我们在改革开放30多年里取得了巨大的经济社会发展成就。如今,中国已经成为世界第二大经济体,中国企业已经走向世界,于是在中国利益增加以及利益对外扩展的情况下,安全问题便越来越多、越来越突出了。
以国民安全为例,比如,无论在世界任何地方,新闻中一播发发生重大交通事故、自然灾害的报道时,我们马上担忧是否会有中国人伤亡。这些年来,赴海外旅游、留学、探亲、经商、打工的中国人越来越多,遍布世界上安定的或不安定的国家和地区。走出去的人多了,发生危险的可能性在增加。如何保障海外公民安全,也是近年来讨论最多的一个话题。
从这个意义上看,"国家安全"四个字,其实离国民的生活并不远。国家安全教育已经不仅仅是防范泄密、反间谍或者国防军队方面的教育,而是适应新形势下的总体国家安全观的教育。
中国国家领导人于提出总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条具有中国特色的国家安全道路。
当前的国家安全教育应该有四个方面的主要内容:第一,是对总体国家安全观的理解教育,即对其内容、内涵的教育;第二,是国家安全法制教育,包括新的国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法和我们的宪法、刑法中有关国家安全的规定,以及包括《反分裂国家法》在内的一系列国家安全法律体系的教育;第三,是要进行国家安全战略教育,中央通过了《国家安全战略纲要》,纲要内容应该让全国人民了解,特别是领导干部、高级领导干部需要对此了解掌握;第四,是要进行国家安全管理的体制、机制的教育,也就是要让人们明白中国的国家安全决策是如何出台的,管理的机构、机关都有哪些部门。比如,中央成立国家安全委员会,国安委要做哪些工作需要使全民有所了解。
根据上述四个方面的国家安全教育内容,显然,国家安全教育的重点对象首先是党政干部、高级领导干部。因为总体国家安全观是对全国的、全面的国家安全的规范、规定,应是高级领导干部必须了解掌握的内容,所以在党校、行政学院系统,要开设这样的课程,这是今后国家安全教育的一个重点所在。
其次,重点教育的对象应该是在国家安全职能部门工作的人员,这些部门包括了国防、外交、隐蔽战线上的国家安全部门,以及公安等涉及国家安全工作的部门。
当然,普通百姓也需要接受国家安全教育。这些年暴露出的很多问题显示,年轻人、尤其是大学生群体在国家安全意识方面比较薄弱。比如网上交友时、微信联络时,都有可能被利用。在高等院校,国家安全教育领域有两点需要提高:一是大学里应该开设国家安全这个专业,培养专门的国家安全人才;另一个是各专业的课程中应加入国家安全教育方面的内容。
具体在有关总体国家安全观的教育中,也需要重视以下内容:
一是要进行以人民安全为宗旨、国家安全一切为了人民、一切依靠人民的教育。以人民安全为宗旨,可以说是总体国家安全观的第一要义,总体国家安全观的教育首先要把这点讲清楚,特别是给国家安全工作机构讲清楚,给领导干部讲清楚,使国家安全的机关、机构职能部门能够在实际工作中真正落实、贯彻总体国家安全观的第一要义。
二是要普及五个"既重视又重视"。既重视外部安全又重视内部安全,也就是说,我们国内的安全、内部的安全,现在是安全工作的重点所在;既重视国土安全又重视国民安全,这也是一切依靠人民、一切为了人民的核心理念的体现;既重视传统安全又重视非传统安全,如网络安全问题、信息安全问题、生态环境安全问题等非传统安全问题,需要被重点关注。