为集中破解一批征地拆迁和管线迁改中的中梗阻、腾地不顺畅、管线迁移周期过长等突出问题,努力实现新型城镇化项目建设应开尽开目标,今年3月底,赣州市在抓好常态化疫情防控的同时,启动新型城镇化攻坚战百日攻坚行动,各地、各部门(单位)发扬连续作战精神,创新工作方法,推进项目实施,不断取得令人振奋的攻坚战果。
赣南大道快速路一标段建成通车,赣南大道快速路二标段瑞金路隧道和八一四隧道基本建成;兴国路、K19地块、南康路公园E24地块小游园相继建成;市儿童医院、市中心城区公共停车场二期工程快速推进截至8月底,全市已累计完成新型城镇化攻坚任务621项,其中市本级101项、县(市、区)520项,涉及征地拆迁任务201项、管线迁改任务420项。框架不断拓开,元素日益丰富、功能日趋完善,使赣州这个省域副中心城市的现代气息愈加浓郁,形象品位得以有效提升。
要主动作为,强力推进征地拆迁、管线迁改百日攻坚行动,高标准建设省域副中心城市,全力以赴做大做强中心城区,做大城市规模,建成全国性综合交通枢纽,完善城市交通系统,加快补齐市政基础设施短板,提升公共服务设施水平,提升城市综合承载能力3月27日,全市新型城镇化攻坚战暨项目征地拆迁和管线迁改百日攻坚行动动员部署会提出要求,全市上下迅速打响百日攻坚硬仗。市新型城镇化攻坚战领导小组办公室专门成立4个督导小组,对各地、各部门开展工作进行督促指导。
聚焦一线,攻坚克难。市中心城区各区主要领导均多次到百日攻坚项目现场调度,及时帮助解决项目推进过程中遇到的难题。各地、各部门(单位)坚持问题导向,主动压实责任,做到一线掌握情况、一线推动工作、一线解决问题,以扎实的工作作风、敢啃硬骨头的精气神助推攻坚提质提速。
为把因疫情耽搁的时间抢回来,把因疫情延误的进度赶上来,赣州供电公司主动要求在百日攻坚任务清单中增加东江源大道快速路和站前大道供电改造工程,且圆满完成了攻坚任务。
赣州经开区采取聚焦重点、集中力量、部门联动的方式,形成一对一责任链条,层层分解任务,层层压实责任,坚持一线问题一线解、重点难题合力破。项目进展的最新情况,在实时更新的百日攻坚进展表上一目了然。
信丰县城南游州村马鞍山小组、康家小组、结仔岭小组共有129户需要拆迁,为此,该县迅速成立城南征拆组。各成员单位接到任务后,立刻抽调单位精干力量组成攻坚队,分解拆迁任务,入户做细工作,协调开展房屋测绘评估,短短半个月时间就完成了所有征拆对象的房屋测绘、评估等工作。征拆过程中,工作人员换位思考、以心交心。其间,征拆干部朱辉、刘德权连夜驱车千里,前往广东找到特定关系人,请他一起上门动员,帮助征拆户解决实际问题。至7月初,129户拆迁对象全部签约。
于都县新型城镇化攻坚战领导小组坚持在一线解决问题,努力推动长征纪念园扩建工程、7号安置地统建房、思源大道等项目房屋征迁工作,每周都会围绕重点项目深入工地一线调度,努力做到现场问题现场解决,不留尾巴不掉链子。为实现信息即时共享、任务即时交办,该县还建立攻坚微信群,每天发布项目进展及存在问题,明确解决问题的路径、方法与措施,并立即交相关责任单位处理。
章江新区小游园项目管线迁改任务提前63天完成、赣州经开区金岭西路(凤岗大道保税大道)征拆任务提前1个多月完成、和谐大道西延(南康段)征拆任务提前20多天完成、蟠龙大桥10千伏管线迁改工程任务提前10天完成在全市上下的共同努力下,新型城镇化攻坚战百日攻坚行动扎实推进、捷报频传。
征地拆迁政策性强,群众诉求多,涉及的利益关系错综复杂,工作难度特别大。但城市要发展,项目要落地,断头路要打通,人居环境要改善,就必须啃下硬骨头、搬去拦路虎。
解决征拆资金问题,是征地拆迁工作的头等大事。为此,南康区在全市率先设立了项目征拆专项资金池。该区通过争取债券资金、向银行贷款、优化项目建设融资模式等措施,做好新型城镇化攻坚战项目征拆资金筹措、安排。资金池由区财政根据年度项目征拆计划所需资金提前拨至区征收办,资金不低于3亿元,区征收办根据项目进度拨至征拆实施单位,确保了资金账目清晰、运转有序。
上犹县在百日攻坚行动中探索出一种新的征迁模式,即由之前一户一签转变为集体签约,征迁任务由之前乡镇单打独斗转变为乡镇与单位协同作战,安置方式由之前宅基地分散安置转变为上楼集中安置,杆线迁移由之前各扫门前雪转变为一家牵头抓,从而大大提升了工作效率,保障了项目用地。通过创新工作方法,该县沿江北路市民公园项目征迁改造仅用2个月就完成了345户拆迁户的协议签订和房屋腾退。
提前谋划好土地报批工作,做到即时现场办公、3个工作日内科学合理确定权属单位迁改方案、3个工作日内完成方案审批。市自然资源局耕地保护科科长谭刚告诉记者,该局对20xx年所列城建项目采取容缺审批,先批后补的方式,同时完善任务台账并压实职能科室和自然资源分局的责任,对照任务清单逐项销号,取得较好效果,今年以来共完成快速路工程、管线工程等各类市政项目方案设计审批162件。
为规范管线迁改工程建设,科学统筹管线迁改工作,赣州供电公司在全省供电系统中首次成立迁改办,成员包括迁改管理、施工、设计单位的主要负责人,统筹调度全市范围内电力杆线迁改工作。
赣南大道快速路新世纪大桥至京九路段是百日攻坚行动的重中之重,涉及59条10千伏电力线路迁改,尤其是位于城东110千伏变电站进出线咽喉处的兴国路匝道口,地下铺设有37条线路,管网复杂且涉及千家万户的生产生活用电。6月23日,距攻坚任务计划完成时间仅剩7天,又恰逢端午小长假,为尽可能减少停电给市民带来的生活不便,赣州供电公司将其中4条线路提前至6月23日0时至次日6时迁改。这种零点工程施工难度本来就大,偏偏又遇上突降瓢泼大雨,32名电力工人硬是冒雨在泥泞中熬夜忙碌到凌晨5点多,成功完成迁改送电任务后才拖着疲惫的身子回家。
我们要求一线工作人员做到勘察设计向前一步、技术指导向前一步、工程验收向前一步。赣州供电公司迁改办副主任温仰荣说,百日攻坚行动开展以来,公司实行日汇报、周通报、月考核制度,即时协调解决卡滞问题,加快管线迁改进度,要求设计单位、施工单位、运维单位向前三步走,极大地提高了杆线迁改工作效率。其中,蓉江新区人才小镇住宅小区一期10千伏东师I线#39杆至田心组分支线#09杆迁改任务,比计划提前45天完成。
新型城镇化,是一项重要的民生工程。此次在全市范围内开展的百日攻坚行动,是赣州市克服疫情不利影响、扎实开展项目建设提速年活动的一项务实安排,也是实现城镇功能与品质提升、使广大人民群众过上更加幸福美好生活的重要举措。
记者从市中心城区城市建设指挥部办公室了解到,市中心城区(含市本级、章贡区、南康区、赣县区、赣州经开区、赣州蓉江新区)20xx年项目计划220个,总投资1183.76亿元,其中年度计划投资340.41亿元。
建好重大项目,增进民生福祉,是百日攻坚行动的重要目标任务。赣县区人民医院住院综合大楼项目用地原为县水科所生产用地,20xx年县水科所生产和科研场所搬离后,原地块闲置,一直未完成征迁,原来的职工宿舍和办公楼无法拆除。为切实办好这件民生实事,赣县区以此次百日攻坚行动为契机,主动作为,全力攻坚,最终成功解决了困扰当地政府10余年的难题,赣县区人民医院住院综合大楼项目得以顺利推进。
近年来,赣州市坚持以人的城镇化为核心,以建设好省域副中心城市为目标,在坚持民生项目引领、补齐城市建设短板、加速城乡融合发展、统筹完善配套要素上狠下功夫,推进中心城区壮大、区域协调、城乡融合,推进新型城镇化向更高层次迈进,先后启动了迎宾大道快速路、中心城区建筑垃圾资源化利用处置场及水西弃土场、章江新区雨污管网提升改造工程、信丰县城区公办幼儿园建设项目、于都县老年养老示范基地等一大批民生项目的建设,城镇面貌发生了翻天覆地的变化,城市综合交通枢纽网络体系不断完善。目前,赣州市妇幼保健院新院门诊医技楼及住院楼、行政保健楼主体结构已经封顶,市中心城区共同停车场一期项目(体育中心停车场)已完成主体结构施工随着一批批民生项目已经或即将建成投入使用,市民的获得感和幸福感正不断得到提升。
百日攻坚行动,阶段性扫除了新型城镇化发展遇到的不少障碍,突破了项目建设的一些瓶颈,在普惠民生的过程中,为赣州加快推进五区一体化、高标准建设省域副中心城市、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设革命老区高质量发展示范区,添上了浓墨重彩的一笔。