行政行为的作出被申请人代表与代理的限制规定申请人对具体行政行为不服申请行政复议的作出该具体行政行为的税务机关为被申请人被申请人不得委托本机关以外人员参加行政复议申请人对扣缴义务人的扣缴税款行为不服的主管该扣缴义务人的税务机关为被申请人对税务机关委托的单位和个人的代征行为不服的委托税务机关为被申请人被申请人不得委托本机关以外人员参加行政复议税务机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的税务机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人税务机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的税务机关为被申请人税务机关依照法律、法规和规章规定,经上级税务机关批准作出具体行政行为批准机关为被申请人被申请人不得委托本机关以外人员参加行政复议申请人对经重大税务案件审理程序作出的决定不服的审理委员会所在税务机关为被申请人税务机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法规授权,以自己名义对外作出具体行政行为的税务机关为被申请人被申请人不得委托本机关以外人员参加行政复议
税务机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的
税务机关依照法律、法规和规章规定,经上级税务机关批准作出具体行政行为
税务机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法规授权,以自己名义对外作出具体行政行为的
【例题·单选题】以下关于税务行政复议被申请人的表述符合规定的是( )。
A.税务机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的,税务机关和其他组织为共同被申请人
B.税务机关依照法律、法规和规章规定,经上级税务机关批准做出具体行政行为的,以作出具体行政行为的税务机关为被申请人
C.申请人对经重大税务案件审理程序作出的决定不服的,审理委员会为被申请人
D.税务机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法规授权,以自己名义对外作出具体行政行为的,税务机关为被申请人
【答案】D
1.申请复议的时间——得知税务机关作出具体行政行为的60日之内。
2.复议与诉讼的次序问题
对征税行为的争议——三步曲:按税务机关规定缴纳税款、滞纳金或提供担保,复议是诉讼的必经前置程序;
【例题·单选题】以下关于税务行政复议申请的规定正确的是( )。
A.纳税人应在得知税务机关作出具体行政行为的15日之内提出复议申请
B.对于与税务有关的争议,复议是诉讼的必经前置程序
【答案】C
【提示】这部分有两个易考点:
二是行政复议期间具体行政行为不停止执行,但是有停止执行的特例;
(一)行政复议申请符合下列(8项)规定的,行政复议机关应当受理:
7.属于收到行政复议申请的行政复议机关的职责范围。
8.其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请,人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。
【例题·多选题】对于下列情形之一的行政复议申请,行政复议机关不予受理的有( )。
D.申请人就纳税问题发生争议,没有按照规定缴清税款、滞纳金,并且没有提供担保或者担保无效
【答案】ABCD
(二)行政复议期间具体行政行为不停止执行;但是有下列情形之一的,可以停止执行:
3.申请人申请停止执行,行政复议机关认为其要求合理,决定停止执行的。
【例题·多选题】在税务行政复议期间,可以停止执行税务具体行政行为的情形有( )。(2002年)
【答案】BD
1.具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持。
2.被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行。
3.具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:
4.有下列情形之一的,行政复议机关可以决定变更:
(1)认定事实清楚,证据确凿,程序合法,但是明显不当或者适用依据错误的。
(2)认定事实不清,证据不足,但是经行政复议机关审理查明事实清楚,证据确凿的。
【例题1·多选题】行政复议期间,下列行为中,导致行政复议中止的有( )。
A.申请人死亡,须等待其继承人表明是否参加行政复议的
B.申请人死亡,没有继承人(近亲属)或继承人(近亲属)放弃行政复议权利的
C.行政复议决定作出前,申请人要求撤回行政复议申请的
【例题2·单选题】在税务行政复议期间发生的下列情形中,应当终止行政复议的是( )。
B.作为申请人的公民死亡,其近亲属尚未确定是否参加行政复议的
C.申请人要求撤回行政复议申请,行政复议机构准予撤回的
D.案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释或者确认的
【答案】C
符合下列要求的,税务行政复议机关可以进行调解:
(4)不得损害社会公共利益和他人合法权益。
经行政复议机构准许和解终止行政复议的,申请人不得以同一事实和理由再次申请行政复议。