《加快建设全国统一大市场的意见》思维导图

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2024-04-29

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大市场

意见报告

建设方案

市场监管，服务市场，制度规则统一等内容讲解

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思维导图大纲

总体要求

指导思想

打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动

工作原则

立足内需，畅通循环。立破并举，完善制度。有效市场，有为政府。系统协同，稳妥推进。

主要目标

持续推动国内市场高效畅通和规模拓展。加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。进一步降低市场交易成本。进科技创新和产业升级。培育参与国际竞争合作新优势。

进一步打通市场效率提升、劳动生产率提高、居民收入增加、市场主体壮大、供给质量提升、需求优化升级之间的通道

强化市场基础制度规则统一

完善统一的产权保护制度

完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系。完善知识产权法院跨区域管辖制度

实行统一的市场准入制度

研究完善市场准入效能评估指标，稳步开展市场准入效能评估

维护统一的公平竞争制度

反垄断法律规则体系，加快推动修改反垄断法、反不正当竞争法，完善公平竞争审查制度

健全统一的社会信用制度

建立公共信用信息同金融信息共享整合机制，形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的信用信息网络

推进市场设施高标准联通

建设现代流通网络

大力发展第三方物流，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。

完善市场信息交互渠道

优化行业公告公示等重要信息发布渠道，优化市场主体信息公示，促进市场信息流动和高效使用。引导供需动态平衡。

推动交易平台优化升级

鼓励交易平台与金融机构、中介机构合作，依法发展涵盖产权界定、价格评估、担保、保险等业务的综合服务体系。

打造统一的要素和资源市场

健全城乡统一的土地和劳动力市场

完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制。促进劳动力、人才跨地区顺畅流动。

加快发展统一的资本市场

加大对资本市场的监督力度，为资本设置“红绿灯”，防止资本无序扩张。

加快培育统一的技术和数据市场

加快培育数据要素市场，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。

建设全国统一的能源市场

在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现碳达峰碳中和目标任务，有序推进全国能源市场建设。

培育发展全国统一的生态环境市场

推动绿色产品认证与标识体系建设，促进绿色生产和绿色消费。

推进市场监管公平统一

健全统一市场监管规则

加强市场监管行政立法工作，完善市场监管程序，加强市场监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强市场监管制度和政策的稳定性、可预期性。

强化统一市场监管执法

加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量。统筹执法资源，减少执法层级

全面提升市场监管能力

深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等方式，加强各类监管的衔接配合。

推进商品和服务市场高水平统一

健全商品质量体系

加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理。推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨，推进内外贸产品同线同标同质。提高中国品牌影响力和认知度。

完善标准和计量体系

优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构，对国家标准和行业标准进行整合精简。

全面提升消费服务质量

改善消费环境，强化消费者权益保护。加快完善并严格执行缺陷产品召回制度，建立完善消费投诉信息公示制度，促进消费纠纷源头治理。完善服务市场预付式消费管理办法。

进一步规范不当市场竞争和市场干预行为

着力强化反垄断

破除平台企业数据垄断等问题，防止利用数据、算法、技术手段等方式排除、限制竞争。

依法查处不正当竞争行为

对市场主体、消费者反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法，以公正监管保障公平竞争。

破除地方保护和区域壁垒

鼓励各地区持续优化营商环境，依法开展招商引资活动，防止招商引资恶性竞争行为，以优质的制度供给和制度创新吸引更多优质企业投资。

清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法

未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。

持续清理招标采购领域违反统一建设的规定和做法

深入推进招标投标全流程电子化，加快完善电子招标投标制度规则、技术标准，推动优质评标专家等资源跨地区跨行业共享。

组织实施保障

加强党的领导

切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，做到全国一盘棋，统一大市场，畅通大循环

完善激励约束机制

探索研究全国统一大市场建设标准指南，对积极推动落实全国统一大市场建设、取得突出成效的地区可按国家有关规定予以奖励。

优先推进区域协作

在维护全国统一大市场前提下，优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制，积极总结并复制推广典型经验和做法。

形成工作合力

各地区各部门要根据职责分工，不折不扣落实本意见要求，对本地区本部门是否存在妨碍全国统一大市场建设的规定和实际情况开展自查清理。

全国统一大市场包含的主要经济理论包括：（1）规模经济理论：规模经济是指随着企业规模的扩大，单位成本逐渐下降，从而提高企业经济效益的理论。（2）范围经济理论：范围经济是指企业通过扩大经营范围，实现多种产品或服务的生产，从而降低生产成本、提高经济效益的理论。（3）比较优势理论：比较优势是指两个或两个以上国家或地区在生产某种产品或提供服务方面存在的成本差异，从而决定其产品或服务的生产和贸易的比较优势。（4）竞争优势理论：竞争优势是指企业在市场竞争中获得竞争优势，从而获得更多市场份额和利润的理论。思维导图模板大纲

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