公共组织学思维脑图思维导图

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2024-03-19

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公共组织学

学科讲解

学科重点

行政组织，公共组织学概述与理论基础

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思维导图大纲

公共组织学概述与公共组织理论基础

公共

定义

符合较多人的共同利益需求、不以个人意志为转移的存在

词源解释

public，即规则得到更好遵循，分工合作更有效率，创造更多价值

广义词义

非排他性

相对词义

私密之外的所有领域和场所

公共利益

只要遵循一般性规则而活动，就产出公共利益

组织

定义

多个个体及其互动产生的人际关系和目标有机构成的人群体系

词源解释

organization，即为实现特定目的而进行的有效、有序和明智的安排

学派争鸣/概念的发展历程

社会系统学派

用丝线和织物构造作隐喻

古典管理学派

物质和人组装成的社会有机体

社会系统学派

有意识协调的活动/有意识效力的系统

管理过程学派

每一种人群联合起来为了达到某种共同目标的形式

其它学派

因各学派的观点与分类都是根据实践需要而自然形成的分析角度，故不罗列

作用

满足内部个体需要

适应甚至影响外部环境

整合资源

规范行为

公共组织

公共组织类型（课件称：组织部门）

政府

国企

非营利组织

私企

行政组织

行政

定义

国家行政机关对公共事务的组织管理活动

类型

地区

中央

地方

权限

一般

专门

功能

领导

职能

辅助

监督

派出

时间

临时

常设

主体

定义

行政组织行为的实际承担者

差别化阐述

行政法视域——理性的规范行政人：保证行政活动具有统一性和连续性的法律技术、行政组织建立和活动的法理基础

公共行政视域——理性的价值实现行政人践行公共价值

构成

工作人员

定义

行政组织中依法拥有相应职位、职权和职责，并具有承担与完成实际行政工作任务的岗位人员

特点

具体执行性

目标明确性

专业技术性

分工合作性

作用

组织存在的人力基础

组织活动的行为主体

领导行为的核心组成

领导者

定义

拥有行政组织合法领导权力，决定组织目标，并指挥组织成员行为的个人或群体

特性

突出的强制性

全方位的服务性

高度的综合性

作用

决定国家行政管理活动目标及其实现程度

规范和协调组织行为

推动行政组织自身改革和行政管理整体发展的关键

直接影响行政组织管理效率的高低

要素的整合/发挥作用的关键

职权责有机统一

领导行为

权力依据

法定权力

权威

职能

原则

权变原则

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