行政改革的目标、内容和方式思维导图

王小二

2022-11-18

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行政改革

行政效率

行政改革方式

行政改革的目标一般包栝减少财政负担、提髙行政效率、转变行政观念、优化行政系统、增强政府信誉等。行政改革的方式是按改革的推进力度和方向。

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思维导图大纲

⑴目标

行政改革的目标一般包栝减少财政负担、提髙行政效率、转变行政观念、优化行政系统、增强政府信誉等。

行政改革的不彻底指的是指改革不能触及深层次的问题，导致问题的反弹。

(2) 主要内容

① 功能调整，指政府调整自己在社会系统中的功能，包括重新定位政府职能和调整政府职能的行使方式。

② 结构调整，指政府行政结构的调整。行政结构的调整，包括调整行政体制、进行机构改革和行政人事制度的改革。

③ 行为改变，指行政机关和行政机关工作人员行政行为的改变，改变机关的行政规章制度、工作程序，对行政机关的工作人员是转变观念、改变工作态度和工作方式。

(3) 方式

① 按改革推进的方向

a. 自上而下式

就是由中央决策层组织、发动改革指令，要求下级层层遵照执行的改革方式。

特点:改革目标明确、统一指挥、统一行动，可以保证“全国一盘棋”，各地各部门的改革进度大体相当。

不足:主要是有很大的强制性，不能充分顾及各地、各部门的实际情况。而且在不能引起下级改革共鸣时，不能充分调动下级的改革积极性，改革的阻力会很大。

b. 自下而上式

就是改革由基层发起，逐级向上推进的改革方式。

特点:发生改革的基层地方或部门，有强烈的改革愿望，所以改革积极性特别高。

局限:主要是改革缺乏长远规划，而且如果得不到上级改革和整体改革的支持、配合，改革到一定程度就很难向纵深推进，已经取得的改革成果也很难巩固。另外，还容易造成全国各地改革的失衡。

c. 上下结合式

就是改革由中央决策层和基层上下同时开始，并相向推进的行政改革方式。它是比较理想的改革方式。

② 按改革的推进力度

a. 激进式

就是整体规划，全面铺开、疾速推进的行政改革方式。

特点：由于规划周密、推进力度大，所以可以在短时间内实现综合性的改革目的。

不足：由于改革面广、改革的冲击面也就大，所以改革极有可能引起较大的社会震动，需要有完备的应对措施。

b. 渐进式

就是局部的、间断的、甚至是零星进行的改革。

特点是不打乱各行政机构的运作，而只是使它们服从更严格的管理监控。实行时一定有很明确的整体和长期的改革目标，一般主要是为了解决当时最迫切需要解决的行政管理中遇到的困难或阻碍进行的，所以可能是间或进行的。

c. 中间式

是介于激进式和渐进式中间的一种改革。

特点就是“小步快走”，及全面推进改革的目标很明确，但是并不急于全面推开，一般是试点先行，取得经验后再全面铺开。

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