《海关法》知识：通关的程序和阶段思维导图

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2022-10-21

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本思维导图主要总结法律知识《海关法》知识：通关的程序和阶段

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思维导图大纲

一、我国海关法规定一般通关程序：

我国海关法规定一般通关程序，适用于一般贸易进出口货物、进出境物品和进出境运输工具（银货两清货物，不可免税或许可，不包括保税、转关、免税等货物）通关

1、申报：

（1）定义：

运输工具、货物和物品在进境后或出境前，由有关当事人按照海关法规定要求和方式所作声明

海关法规定要求：

根据运输工具、货物和物品性质、种类和特征，海关法分别规定了进出境条件，有关关当事人应将具备法定进出境条件细节向海关申报并附上必要单证

（2）海关法规定申报方式：

纸质报关单报关方式：

填写书面报关单向海关申报

电子报关方式：

通过 EDI 计算机网络电子数据交换向海关申报

行为报关方式：

进出境旅客，按照海关法公告条件，以通过无申报通道进出境行为向海关申报

2、查验：

（1）定义：

核实货物或物品性质、原产地、状况、数量和价格是否与报关单所列相符，对货物或物品进行实际核查（行政执法行为），对违反行为进行威慑

（2）方式：

在现代条件下，已将原先的每票货必验改为抽验

我国借鉴了发达国家以风险分析为基础分类管理方法，对不同类别企业货物通关实施不同查验方法使用科技手段查验逐步实施

3、征收关税和其他税费：

（1）原因：

一般意义上,对准许进出口货物和进出境物品征收关税和其他税费是通关重要环节实际上,各国都奉行“奖出限入 ”方针,我国也不例外，对绝大多数出口货物规定了 0 税率而不予征税

（2）含义：

对进口货物则根据不同贸易方式和情况，分别给予征税、免税、减税或保税不同处理对进出境物品则在限度额以内不予征税，超过限额则征税

4、放行：

（1）一般贸易进出口货物和进出境物品：

海关准许办理结关手续而由有关人员自行处理行为，意味着海关监管终结，货物即可装运出境或入境自由流通

（2）一些特定进出口货物：

说明海关现场监管阶段结束，并不意味海关监管终结，通关过程尚未结束

二、我国海关法规定特定通关程序：

简化通关程序尚处于探索实践中

1、适用范围：

保税货物、暂时进出口货物以及时效监管期限内货物等特定货物

2、特点：

这些特定货物经海关放行，并不意味着海关监管终结，仍属海关监管货物，海关法规定放行后特定通关程序

3、核销：

保税货物、暂时进出口货物以及时效监管期内货物等完成法定全部海关手续，终结海关监管，准许货物出口或永久留在关境内自由流通海关行政行为

三、我国海关法规定优先通关程序：

1、适用范围：

根据《海关对企业实施分类管理办法》规定，适用于 A 类管理企业

2、措施：

设立专门通关窗口

（1）节约物流仓储费用、成本，降低产品价格

（2）便于产品更快抢占市场

四、通关阶段：

1、含义：

（1）定义：

进口货物通关中存在既互相关联又明显停顿的阶段

（2）特点：

对于通关中不同阶段，海关法分别规定了适用海关程序

（3）意义：

划分通关阶段，明确海关各职能部门管理范围和职责，要求管理相对人根据不同阶段做好通关准备工作

2、具体阶段：

（1）前期管理

定义：

进口货物进入关境前阶段，为进口货物实际通关而做各项准备工作

企业：

了解海关法对货物进口有关规定和海关手续，备齐必需单证和文件，委托代理报关人员，建立、健全帐册和管理制度，培训保税业务专职管理人员，申请行政裁定

海关：

系统维护和风险布控（汇总有关风险情况）

预申报：

正在试点

含义：

探索加快通关速度，通关阶段前移，申报与审核提至货物进入关境之前货物进入关境后或审核、或放行

条件：

企业有一定要求

（2）海关现场监管：

定义：

进口货物进入海关边境到海关放行和出口货物申报出口到海关放行阶段

特点：

各类进出口货物均根据海关法有关条件规定履行报关、查验、征税和放行海关手续

地位：

传统通关制度重心，设立于海关机场、码头等

意义：

尽可能减少货物在监管现场停留时间，现代海关制度探索

（3）海关后续管理：

海关监管重心

定义：

进口货物放行后海关监管延续，进口货物放行后到结关阶段

核查：

为证实放行后海关监管货物是否按申报用途使用的实地考察

核销：

根据申报、内销等用途数量是否相符而进行结关

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