我们以惠民、利民、便民为目的,整合行政执法职能,狠抓执法队伍建设,注重便民服务时效,确保行政执法质量,使依法行政和行政执法水平不断得到提高。
一是加强执法主体管理。为了适应新要求、迎接新挑战,去年7月,我们组织局机关律师公证、基层、司法鉴定等业务部门的行政执法人员开展了以文明执法为基本内容的集中培训,选派了4名具有行政执法资格的人员参加了全市文明执法教育考试,全部获得优异成绩。为了全面提升司法行政机关行政执法和法律服务的质量,我们建立了全市司法行政系统行政执法档案。去年11月,我们对建立执法档案的情况进行了全面检查,全系统没有一例违法违纪问题,行政复议、行政应诉均为零。此外,我们还采取走访服务对象、邀请行风监督员座谈、测评等多种形式,使整个行政执法和法律服务工作始终置于社会监督之下。
二是实行“一站式”服务。我们在局行政服务厅建立了局领导分管、法规部门(行政审批科)负责,其他业务部门参与的工作机制。按照我局制定的《行政许可(初审)实施办法》,法律职业资格认可、律师执业审核、公证员执业审核、律师事务所设立审核、司法鉴定人审核登记、司法鉴定机构审核登记、基层法律服务工作者执业核准等行政许可初审和行政审批事项均在服务厅办理。我们还在服务厅设置了行政审批、司法考试、信访投诉3个功能区,并悬挂醒目的指示标牌,服务内容及服务承诺全部上墙公示,使寻求服务和帮助的群众勿需上楼,均可在大厅办理完毕。去年,我们为112人办理了法律职业资格的申报事项,所有申报材料的审核,申报事项的咨询与联系,均在服务厅完成。行政审批科与司法考试科密切配合,申报和审核工作未出现任何差错。最近,我们又在此办理了2个司法鉴定机构和3名司法鉴定人的申报审核事项。
三是强化涉法涉诉信访。处理涉法涉诉信访问题,是我局法规工作的一项重要任务。过去,群众到局里来投诉和反映问题,楼上楼下、边问边找很不方便。去年,我们在局行政服务厅设置信访投诉接待与服务的功能区域后,在服务厅内外悬挂了信访投诉的指示标牌和匾牌。我们坚持执行领导信访值班制、信访事项登记制、领导干部包案制等信访工作制度。在去年奥运会期间,我们印发了《关于处置奥运会期间重大矛盾纠纷和信访突出问题及群体性事件的意见》等文件,全局干警实行每天24小时值班,每天排查一次矛盾纠纷,每天上报一次信息情况,使大量的细小纠纷得到有效化解。我们采取“一把手”包案、专班承办、限期结案的强硬措施,切实解决历史遗留的疑难涉法涉诉信访案件。去年,局里拨付7万元现金,彻底解决了两起分别长达16年、12年的涉法涉诉上访案件,受到市政府和信访部门的充分肯定。
四是试行“一案一考评”。为了不断提高行政执法质量,我局作为全省司法行政系统的试点单位,在省厅及厅法规处的指导下,及时启动“一案一考评”工作。为此,我们制定了《行政执法“一案一考评”实施方案》,成立了领导机构和工作专班,组建了行政执法案件考评委员会以及专项考评小组,提出了“四个明确”的工作措施。第一,明确工作任务。对在行政执法中办结的行政许可初审案件、行政处罚案件、行政审批案件、法律援助案件、行政复议案件、行政应诉案件等,均纳入考核评查;第二,明确工作目标。采取百分制形式,将所有案件分为优秀、良好、合格、不合格四个等次,每类案件均拟定具体考核评查标准及评分情况;第三,明确工作职责。“一案一考评”由各考评组具体负责承办,如行政审批考评组负责行政审批、行政许可初审案件的评查工作等;第四,明确工作方法。“一案一考评”工作分一案一考评、一月一评查、一年一总评三个环节,每个环节均有相应的参加人员和考评方式。目前,此项工作已在全局逐步展开。