代表联系选民、代表接待选民、代表向选民述职“三项制度”是乡镇人大开展代表工作的重要方面,我们坚持注重抓实、抓细、抓出成效。
(一)代表联系选民制度。密切联系选民,是代表应尽的义务。我们坚持引导代表采取多种方式加强代表与选民的联系。一是固定联系。我们要求代表广泛联系选民的同时,每个代表必须至少固定联系3-5名选民,把代表联系选民与扶贫帮困、与企业结对服务有机结合起来,切实反映和解决企业主和贫困家庭的实际问题。二是设点联系。充分利用代表活动站这一有效载体,让代表联系选民有固定的地点,通过建立代表定期接待选民制度,加强了与选民的沟通联系。三是走访联系。动员和组织全镇县、镇人大代表利用开展工作和代表“统一见面日”等时机,走门串户,加强同人民群众和选区选民的联系,虚心听取群众的心声,关心群众的疾苦,在市县人大的统一部署要求下,认真开展每年“5·8”代表“统一见面日”活动,几年来全镇县镇人大代表共联系选民近万人次,收集各类建议和意见980多条。四是座谈联系。为加强对政府重大决策和有关方面工作监督,广泛听取和收集群众的建议和意见,坚持围绕某个方面的主题,引导人大代表通过召开群众座谈会的形式,了解实际情况,了解群众的要求,不仅能够广泛与群众接触,而且能更多的听取群众意见。
(二)代表接待选民制度。我们要求代表在广泛联系选民的同时,要主动接待选民,不得对选民的来访询问进行无理拒绝,要主动热情接待每位来访选民,认真听取并记录选民所提出的意见和要求,同时利用代表活动站,建立代表接待选民日制度,定期联系选民。每个代表活动站每月安排一次代表接待日,接待日确定在每个月10号或20号,具体由各活动站自行确定,并提前3-5天贴出告示,让选民提前知晓,使选民有所准备。每次接待日由活动站安排3名左右县、镇代表坐阵接待选民,听取选民意见,将选民反映的问题及时进行登记,经梳理后,填写好选民意见转办情况登记卡,反馈给镇人大和相关部门,与代表建议并办理,对部分群众一时不理解、不清楚的问题,代表根据自身掌握的情况耐心的作出正面宣传和解释,尽量给选民一个满意的答复。目前,我镇各代表活动站代表接待日已成为代表联系选民、听取了解选民意见的重要方式,并步入制度化、正常化的轨道。
(三)代表向选民述职制度。人大代表向选民述职,是代表联系选民,接受监督,提高素质,增强人大代表责任感、荣誉感的重要渠道,为有效推进这项工作,我们坚持精心组织,加强指导,有计划的开展人大代表向选民述职活动。
一是确定述职内容。根据县人大的要求,把代表述职的内容大体归纳为六个方面,即:代表出席人代会情况;代表参加人代会闭会期间活动情况;代表学习、宣传、执行和遵守党的方针、政策、国家法律、法规及县人大及常委会决定、决议的情况;代表走访选民,联系群众,听取、反映选民的意见和要求,向本级人大提出议案、建议、批评和意见的情况;代表为选民办实事,推动解决群众普遍关注的“热点”和“难点”问题的情况;六是代表提高自身素质,努力做好本职工作的体会。
二是制订活动预案。每年对代表述职的时间、内容、人员以及述职活动的方法步骤、活动的要求等都进行明确,并以镇人大主席团文件的形式印发给有关单位和代表,以便各代表活动站提前安排述职人大代表起草好述职报告,安排述职会场,组织选区选民参加述职评活动等各项准备工作,确保述职活动取得预期效果。
三是协助搞好代表述职活动。在各代表活动站做好相关准备工作后,镇人大负责人亲自到场,帮助指导开展述职活动,并主持述职会议,督促活动站在活动结束后完善好有关资料。
几年来,我镇以各代表活动站组织人大代表开展述职活动的方式,全镇共有46名县代表、51名镇代表向选民进行了述职。从我镇已述职代表情况来看,选民对代表的工作比较满意的,选民在肯定代表工作的同时,就进一步发挥好代表作用等方面,提出了中肯的意见,通过代表向选民述职,进一步加强了代表与人民群众的联系,强化了选民对代表监督,为做好代表工作提出了更高的要求,收到了较好效果。