建筑行业是劳动密集型行业,我国进行经济体制改革以后,一放了之,以包代管,工程的层层转包实际上成了普遍现象。扛着特级、一级施工企业的资质投标,实际上中标以后就转包,提成7、8个点,放几个人在施工现场混着,实际工程都是接转包的人管,包括现场施工安排、建筑材料采购、重要的检测及配方、混凝土施工的监管、发放工人工资等。承包方为了多赚几个钱,就会在各方面节约成本,稍不注意建筑质量就会在合格与不合格之间徘徊。而且层层盘剥,真正干活的工人们会一直处于贫穷的境地。
监理也是,门槛低、待遇差,老的老、小的小,真是叫人焦心。
面对这样的现状,我们能怎么办?施工和监理单位不遵守投标的承诺,我们同样也难以保证工程款按合同到期支付和按时交付施工场地,你要处罚他,他还要找你索赔。没完没了的扯,影响工期,影响情绪,也不利于援建。人员素质低,那是一时半会能提高的吗?所以只能多到现场,多检查督促,就怕尽再大的努力,也不可能穷其问题所在,我只好尽力了,好在房子的结构安全是没有问题的,这点我有把握。我国建筑市场的混乱一直持续多年,政府一直没有出台一个好的解决办法,工程的层层转包就是最严重影响工程质量的根源。
层层转包已经成了建设行业的潜规则,大的施工企业、那些所谓叫得响的企业,社会资源多,又有牌子的光环,容易中标。这些年来混乱的市场已经把他们养懒了,他们只要把工程“晃”到手,就在市场上找下家,把施工转包出去,他们坐收管理费(一般8%)。本来建筑施工企业的工程中标价是按照工程量清单和定额算出来的,利润全靠加强管理,降低成本取得,转包接下的工程盈利的可能性就更小了,于是,转包接活的施工队一般都像社会上的盲流一样,就会千方百计偷工减料,安全文明施工措施基本减掉,(安全文明施工费占工程造价的3%,以后只好在施工单位的安全文明施工措施达标后再给。)现场管理混乱不堪,食堂脏,大小便到处都是,工程资料没有,管理人员凑数......,工程质量哪有保障?工人们的施工安全哪有保障?
其实层层分包是很好治理的,就看我们的政府下不下决心。每年资质年审的时候查一查企业的年产值,再审核一下有没有相应的管理人员和投入,如果不符,就是把中标的工程转包了,降级,拿了他们的招牌,看他们还拿什么转包。或者是规定,什么规模,什么等级的建筑就是什么等级的企业才可中标也是可行的,世界上很多国家就是这么规定的。再就是在合同中予以约束,中标企业的项目管理班子不到位、没有稳定的到项目上进行管理工作,就不签合同,有包工包料行为的不签合同等等。
我国的建筑市场再这么搞下去,真的很危险,不能再这样拿老百姓的投资当儿戏,而纵容那些不劳而获的现象存在了。我们援建的四川省汉源县的第二中学和二十万平方米住宅工程,其中标的施工企业都是大型国企,即使在这样等级的企业中也有很大成份上没有自己的施工人员,施工全靠外包,管理班子人员不齐,专业不全,一个项目就靠一两个人撑着,做工程非常吃力,质量和工期都没有保证。
“中国的问题主要是农民问题”毛泽东主席的这句话,对于我们国家估计还可以管1XX年。外包后的施工单位和我们中标的施工企业没有长期合作关系,相互不信任,民工的身心象浮萍一样,一旦他们做上了工程,工期目标对他们无效,动辄要涨工资、动辄要停工、堵马路,他们象草芥一样没有人关注他们,因此他们没有归宿感、没有荣誉感和社会责任感,他们要钱,做不完的工程也不许加人进去做,否则打架、伤人等等,在所不惜。所以,我们国家的农民工应该在各方面体现他们作为国家的主人的基本权益,同时对他们要加强培训和管理,同时农民工的工资保证金一定要按制度收取,以防黑心老板对农民工工资的拖欠。