篇一：余姚市招标投标管理办公室2015年度工作总结
上半年，市招投标统一平台紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，坚持以构建公正、规范、和谐的公共资源交易市场为目标，立足实际、服务大局、开拓创新，努力为我市经济社会各项事业科学发展提供有力保障和良好环境，各项工作进展顺利。
一、上半年平台建设基本情况
与此同时，市级平台在做好原有公共资源项目交易的基础上，积极探索新项目，将农村生活污水治理工程、城区危旧房改造融资政府购买服务项目、物业中心物业基金存储定点银行入围等不同特点的项目纳入到统一平台，使进场项目的范围和种类进一步扩大丰富，新进场项目均取得了预期效果。这半年来，市招投标统一平台建设主要抓好了以下四方面的工作：
(一)围绕市委、市政府中心工作，发挥职能作用
1.提供优质服务，融入重大项目建设。
围绕市委、市政府工作部署，服务重大项目建设，对重点工程事先介入、靠前服务，不断拓展服务外延，实行重大项目招标专人联系制，完善招投标绿色通道，实行重大项目特事特办，配合交通、水利、住建等重要部门，推进我市基础设施和重点工程建设。如积极参与农村生活污水治理、梁辉水库右坝肩地质灾害点治理、府前路历史文化街区改造等项目建设。
此外，还及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题，提供政策咨询、程序引导、业务指导等服务，按照项目建设特点和进度要求，找准各标段时间节点，及时衔接服务时间、内容，充分实现招投标规范和效率的有机统一，为建设部门和单位提供优质服务。
2.针对重点工作，完善热点难点调研机制。
针对我市公共资源交易领域的热点和难点，对今年确定的进一步完善公共资源交易体制机制、制定政府购买服务指导目录、治理工程建设领域突出问题等，采取走访咨询、外出取经、座谈分析等多种形式，剖析现状、探寻成因，提出解决问题的建议和办法。
如今年4月，由市人大、市政府领导带队赴省招标投标办公室和嘉善县学习考察招投标工作，就进一步深化公共资源交易体制机制改革、治理借资质投标、中标项目转包、违法分包 等突出问题，以及小额项目简易招标、推行电子招标、控制邀请招标的方法、招投标信用平台建设和乡镇小型平台管理等方面内容进行了深入研讨，学到了不少好经验、好做法。
上半年，形成了《关于在村级工程建设招标项目中尝试预选承包商情况的调查与思考》、《电子商务应用于政府采购的新尝试》、《基层小型平台规范造价管控的新方法》、《治理招投标顽症打出组合拳》等调研文章供上级参考，《余姚市通过三创三提，着力打造小额项目招标高速路》等文章在国家级、省级刊物上刊登，热点难点调研机制得到有效落实。
3. 征求各方意见，发挥联席会议作用。积极主动地征求行业主管部门、建设单位、招标代理机构等对公共资源交易工作的意见和建议，建立意见建议信息库，及时掌握工作过程中出现的新问题、新动向。如主动召开部门专题联席会议，对贯彻加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标管理工作、优化民营项目招标方式、规范项目招标文件编制、加强融资建设项目管理、制定政府购买服务采购指导目录、完善年度投标保证金制度等内容进行研究讨论，征求各部门意见建议，在今后公共资源交易活动中予以应用。
(二)不断完善措施手段，健全监管机制
1.在工程建设项目招投标方面。
一是严格执行黑名单管理制度。严格按照《宁波市公共资源交易黑名单管理办法的通知》要求，限制列入黑名单 管理范围的投标单位主要负责人及项目负责人及其所在单位参与投标，并将此规定作为招标文件约定的资格审查必要条款，实
行一标一查，构建守信激励、失信惩戒的市场机制。二是贯彻执行上级各类文件，加强招投标的监督管理。贯彻执行《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》、《宁波市公路水运工程投标资格审查办法(试行)和宁波市公路水运工程招标评标办法(试行)》、《宁波市交通建设市场信用信息管理办法(试行)和宁波市交通建设市场信用评价管理办法(试行)》等一系列文件，加强对建设、交通、水利等各类招标项目的监督管理，保障工程质量和安全，促进我市建筑行业健康发展。三是积极探索政府和社会资本合作(PPP)模式项目招标。
积极参与我市首个PPP项目农村生活污水治理工程招标前期各项工作，顺利完成PPP项目投资人的招标，探索政府和社会资本合作模式，以鼓励和吸引社会资本参与我市基础设施项目的投资建设和运营。此外，还继续完善指纹考勤工作，强化中介代理机构和评标专家的管理工作，规范招投标各方行为。
2.在政府采购和其他公共资源交易方面。
贯彻落实市府办《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，与市财政局联合印发了《关于公布余姚市政府购买服务采购指导目录(20xx)的通知》，公布了公共服务和政府履职辅助性服务这2大类可以实施购买的服务，涵盖教育服务、社会保障与就业服务、会议和展览服务等多项具体内容，以发挥市场在资源配置中的决定性作用。
二是进一步规范当前已相对较为成熟的服务类采购项目。对我市已有操作经验的服务类采购项目，继续做好标后采购效率的回访，改进完善采购操作方式，同时针对不同项目的性质特点，如不同的代理机构工作内容、工作方式、评审要素侧重等，配合采购单位了解掌握市场实际情况，努力完善采购方案，真正做到既公开、公平、合理，又择优选取服务对象的目标。三是不断推进提速提效、强化服务工作。
全面推行产权交易网上竞价，提高了交易程序的公平公正和公开度;继续推进部门集中采购工作，卫生、广电、教育等部门集中采购已全面实施，各类项目稳步推进;规模采购实物配发、公务用纸定点采购、公务印刷定点采购等工作顺利展开。
(三)完善服务体系，着力提升服务水平
1.电子化操作普及应用。
一是全面整合业务流程。网上操作涵盖日常招标文件签收、核准、备案、信息发布、供应商或采购人等网上注册、招标文件下载、投标保证金的申请递交及退付、网上申请开评标场地、专家随机抽取及语音通知、网上开评标记录、结果公示、电子归档、网上向电子监察系统发送相关信息等环节。
二是继续开展政府采购电子商务工作。在打印机、照相机、传真机等货物中推行电子商务政府采购，在方便快捷、内容丰富的电子商务网站购买价廉物美的商品。三是加强电子化档案管理工作。实行定期整理、分类归档、专人负责，做好招投标业务过程中形成的大量电子文件的归档、整理、扫描及保存。
2.深入指导帮助分中心建设。
平时采用分中心主任例会、派员参加乡镇(街道)招投标工作会议进行业务辅导、开展协作网活动和集中走访服务对难点问题进行探讨等多种形式进行指导帮助，并派员参加有关乡镇(街道)的村级干部培训班，作招投标知识专题讲座，解答有关问题。此外，市级平台还加强对分中心在控制邀请招标方式、示范文本规范操作、评审人员库建立等方面的工作进行检查指导，使基层工作推进规范有序。
3.着力打造一站式服务平台。
以深化阳光服务平台这个服务品牌建设为载体，通过深化文明单位、巾帼文明示范岗、服务型机关创建等活动内涵，加大公共资源平台服务标准化建设力度，形成部门、科室相互衔接、相互制约、密切配合的标准工作规范和流程;按照国家和有关部门确定的标准设置，汇总、统计相关数据，做到信息收集工作的标准化;对涉及市一办一中心内部工作制度、信息发布、办事程序、现场管理、保证金收退、质疑投诉等制度进行梳理整合，为进场交易主体提供标准的一站式服务，实现市级招投标平台服务标准化。
(四)强化内部建设，实现各项工作齐头并进
1.加强自身队伍建设，不断提升平台工作人员业务素质。
加强业务知识及相关法律法规的教育培训，继续实行一人多岗、一岗多能的AB岗制度，鼓励工作人员参加招标师等各类资格考试，提高业务素质，实施考核结果与晋升、奖励等挂钩。
通过组织业务骨干参加《政府采购法实施条例》等业务培训班，提升公共资源交易工作专业水平，对强化实践操作能力起到了很好的推动作用。
2.强化党风廉政建设，不断提升干部职工拒腐防变能力。
一是强化廉政风险防范。继续完善预防廉政风险的工作机制，对部分可能在工作环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析和检查;认真执行新制定的内部管理制度，严格遵守重大决策、重大事项等方面的议事规则、工作程序和规章制度。
二是严格控制三公经费。本着厉行节俭、反对铺张浪费的宗旨，严格控制会务费、接待费等行政经费支出，确保总量减少、费用下降、管理规范的目标。
三是配合开展经济责任审计工作。配合市审计局进行了领导干部经济责任审计工作，针对审计(调查)事项进行细致的情况说明，并针对存在问题制定了整改措施，此举强化了领导干部监督管理机制、推动了单位财经管理、促进了党风廉政建设。
3.发挥模范带头作用，学习型和服务型机关建设持续推进。
一是继续抓好六个一学习活动，严格执行学分制管理办法，经常性组织干部职工集中学习，开展案例分析征集等活动。二是更加注重服务提升，通过评选优胜窗口和优秀服务标兵，使窗口服务区学有榜样，营造比学赶超的良好氛围;组织开展服务对象集中走访活动，上门为服务对象提供业务咨询，虚心听取意见建议，制订整改提高措施，进一步提升服务水平。
三是不断深化党员先锋岗内涵。强化与结对村的联系帮扶工作，积极开展万名干部进万户等专项活动;认真推行党员组织生活日制度，进一步推动机关党的组织生活规范化、常态化、长效化，如积极开展结对村环境整治、七一，我与党旗合个影、领导干部讲党课等活动。
一、围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻落实各项工作部署及领导指示精神，大力深化改革，优化发展环境。
市委、市政府高度重视审批改革和招投标改革工作，王永康书记、黄志平市长、毛子荣常务副市长等多次对两项改革工作进行研究、部署和批示。20xx年的《政府工作报告》，把行政审批制度改革列为全市五大改革任务之一，将审改工作提到了一个新的高度。年初，黄志平市长亲自主持召开市审改领导小组会议、市招管委会议，研究部署全年改革任务和工作。年中，市政府专门召开全市行政审批制度改革工作推进会，及时交流经验深化改革，确保各项改革任务有效落实。市政府常务会议多次研究审批和招投标工作，保证了各项改革制度的顺利出台。
根据市委、市政府的总体部署和市审改领导小组会议精神，中心起草并由两办印发《关于进一步深化行政审批制度改革优化发展环境的实施意见》，明确全年审批改革5个方面的27项任务，统筹协调落实，加强督查推进，全年行政审批制度改革工作有序开展并取得实效。根据市招管委会议精神，明确思路，加强研究，细化落实，推进了招投标市场的进一步统一规范和有序健康发展。
二、深化行政审批制度改革，打响改革攻坚战，行政审批服务实现提质提速提效。
围绕项目审批、商事登记、便民服务等各方面重点，开展改革攻坚，全年研究并制定出台改革制度、工作举措30多项，涉及项目审批的综合进件、流程优化、联合审查、联合验收、模拟审批，审批中介的集中服务、形式审查、考评管理，便民服务的午间值班、干部值日，审批监督的效能指数、超时默认、缺席默认，以及联动代办、商事登记制度改革、权力清单、核准目录等各个方面，并在具体工作中落实推行，行政审批服务实现5+3个3的优化提升，得到省政府袁家军常务副省长批示肯定。
20xx年，我市审改工作引起了人民日报、人民网、浙江日报、浙江卫视等中央、省、市各级媒体、刊物的关注，宣传我市审改成效及优质审批服务的报道共151篇，其中市本级99篇。省内外舟山、桐庐、九江、宜春等地行政服务中心纷纷前来考察交流。
三、深化公共资源交易体制改革，完善制度，抓好落实，统一规范全市招投标市场。
四、加强党风廉政和队伍建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，转变工作作风，规范内部管理。
以全心全意为人民服务为宗旨，全面深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进党风廉政建设，转作风，优服务。加强内部综合管理，规范推进队伍建设，中心整体工作水平不断提升。
(三)扎实推进基层组织和干部队伍建设。一是完善基层党组织。完成中心党总支及各个支部的人事改选调整工作，增设一个窗口临时支部，做好党员形象上墙工作，积极争创先进党支部、争做优秀党员，增强党组织的核心凝聚力。二是加强共青团建设。召开团员大会，完成团总支及各个支部的换届选举，开展五四青年节及团员参与治水等活动，围绕中心工作激发青年活力。三是加强干部队伍建设。进一步完善岗位工作考核机制和干部队伍能上能下的使用机制，提升队伍的战斗力、执行力和服务力。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定的要求，选调干部2名、提拔任用干部2名。四是加强窗口队伍管理。对外公开服务群众十二项承诺，全员签字立下军令状，争创窗口一流服务形象。开展窗口服务质量满意度测评，共向群众发放100余份，满意率达99%。五是推进队伍文化建设。统一工作人员服务形象，并组织开展中心和窗口工作人员工会活动、首届趣味运动会等，丰富精神文化生活，增强了集体凝聚力。
(四)统筹推进内部管理各项工作。一是完善内部管理制度，制定出台中心岗位目标责任制考核办法及财务管理制度、差旅费管理实施细则、车辆管理制度、突发事件应急处置预案、工作会议制度等，修订党组会议制度、主任办公会议制度，切实加强内部规范管理。二是加强创卫工作，加强领导重视，完善工作计划，健全工作台账，抓好爱国卫生、健康教育、控烟、病媒生物防治和宇雷路包干路段管理工作，建设良好卫生环境，配合全市创国卫工作顺利通过检查和技术评估，获评为创卫台帐建设工作先进单位。三是加强信息公开工作，按照依法公开、全面公开、分层公开、及时公开和安全保密的工作原则，突出重点，落实责任，信息公开水平不断提升。四是推进精神文明建设。积极争创省级精神文明单位，通过市文明办考核并公示。五是统筹抓好各项工作落实。加强财务和资产管理，重视安全生产，抓好宣传思想、法治政府建设、建议提案办理、信息、档案、信访、扶贫、保密、统计、双拥、节能、人才、老龄、电子政务、应急联动等各项工作，促进规范、有序开展并见到实效
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