党的十六届五中全会和中央经济工作会议强调指出：构建和谐社会，要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，认真解决进城务工人员社会保障问题。劳动和社会保障部门作为社会保障体系的核心部门，其工作的好坏与否，直接关系着全体劳动者最关心、最直接、最现实的切身利益。劳动保障工作的重点就是坚持促发展保障民生、办实事改善民生、强能力服务民生。只有把劳动保障工作置于经济社会的大局中去谋划，才能实现劳动保障工作与经济发展同步跨越；同时，只有进一步强化服务意识，才能树立劳动保障部门良好的社会形象，提升劳动保障工作地位。围绕工作重点，结合我区是农业大区、人口大区、煤电化基地，失地农民较多的区情，及劳动保障工作实际，我们将在就业再就业、社会保障、劳动关系三个层面抓好“五个突破”、实施“四个转变”、突出“三个重点”。
一是以促进就业为突破点，精心抓好再就业民心工程，实现“五个新突破”。开发就业岗位新突破：紧紧把握区域经济发展和扩大就业并举的战略，按照科学发展观的要求，把扩大就业与经济发展紧密联系起来，通过就业岗位的增加，实现就业的长期稳定发展；就业服务新突破：进一步提高就业服务专业化、信息化和社会化水平，建立完善全区职业介绍信息网络系统，实现公共职介与乡镇、社区职介联网。进一步完善信息发布、职业介绍、就业指导、职业培训等有机衔接的服务体系。建立完善“就业信息库”，在加大信息收集力度的同时，多形式多批次地举办企业用工洽谈会；就业培训新突破：紧紧围绕劳动力市场需求，大力开展定向培训、定单培训和联合培训，提高劳动者就业竞争能力。同时，结合全区经济发展深入开展创业培训，以创业带动就业。社区就业新突破：充分发挥社区劳动保障平台作用，巩固和深化前几年基层劳动保障平台建设成果，在全区开展“乡镇、社区劳动保障机构建设创优”活动和“适龄人员零待业”社区活动，大力开发社区公益性岗位，使社区就业向更高的层次推进，向更广的范围展开；就业援助新突破：建立长效机制，实施困难群体就业援助。发展和规范劳务派遣，强化管理和服务，帮助困难群体实施灵活就业。
二是增强社会保险的支撑能力为着力点，加快推进社会保障体系建设，实现“四个转变”。社会保险向最需要保障的困难群体覆盖：针对经济结构调整、企业深化改革和用人形式多样化的趋势，把个体私营企业从业人员、灵活就业人员、困难企业人员以及农村进城务工人员列为社会保险覆盖面的重点，优化服务模式，创新工作机制，使社会保险向最需要的群体倾斜；医疗保险从注重参保向注重提高待遇水平转变：现行的医疗保险还存在着一些较为突出的矛盾和问题，其中最为突出的问题就是待遇水平偏低的问题，这也是广大参保对象反映最强烈的问题，要想从根本上转变，除了从源头上加强医疗基金的有效监控外，还得在不突破政策底线的前提下积极探索新的管理办法，完善和执行医疗保险支付政策和支付标准；失业保险从注重救济向注重控制和推进就业转变：在抓经济发展的同时，多措并举，控制失业源头。要以促进就业为目的，加强对失业人员的帮扶，努力提高失业人员的再就业率；工伤保险从注重建立工作机制向注重扩大覆盖范围转变：工伤保险起步相对较晚，覆盖的范围还不是很广，仍有一定的局限性。
三是以规范订立劳动合同为切入点，注重建立和谐稳定的劳动关系，突出抓好“三个重点”。劳动合同管理：继续加强《劳动合同法》和国务院新颁布的《劳动合同法实施条例》的宣传工作，达到用人单位与劳动者共享、“双赢”目标。加大推进依法签订劳动合同力度，实现区域全覆盖，在全区建立和谐稳定的新型劳动关系；劳动保障监察执法：认真贯彻实施《劳动保障监察条例》，建立企业劳动保障守法诚信制度，以规范劳动力市场秩序、查处恶意拖欠社会保险费、依法订立劳动合同、打击非法使用童工和追讨农民工工资为重点，全方位、多层次开展劳动保障监察执法活动，依法查处违法行为，协调规范劳动关系；劳动争议仲裁和信访工作：健全和完善劳动争议仲裁机构，进一步推进劳动争议仲裁的规范化、制度化的建设。积极地做好信访工作，稳妥地处理和解决一些劳动保障的热点问题、敏感问题，维护全区社会稳定。
