法定公文思维导图

U331101465

2023-05-24

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思维导图大纲

通知

写法

标题

发文机关+事由+文种

事由+文种

请示，意见，报告

正文

指示性通知

发文缘由/先叙述原因

为了xxxxx，现就有关事项通知如下：

通知的事项

具体交代所部署工作的内容，做法和总体要求

内容多，应分条列项，拟好分段标题或中心句

尾语

要求式尾语

说明式尾语

也可不用尾语

转文性通知

简式写法

一个自然段或几十个字

转文的原因，依据，目的

xxx同意xxx制定xxx文件，现转发给你们，请认真贯彻执行； xxx拟定的xxx已经xxx同意，现转发给你们，请照此执行

子主题 2

繁式写法

着重提出被转发文件所涉及工作的必要性和重要性

对需要贯彻执行的被转文件提出更为具体和更有针对性的要求

事务性通知

通知的背景，根据，目的

为了进一步加强xxxx 根据xxx精神，经xxx同意按照xxx规定，经xxx同意

通知的具体事项

内容多，分段列项

尾语

要求式

事项落实提出具体要求

说明式

报送什么材料，报送到哪，以什么形式报送

专用尾语

特此通知

任免通知

任免的依据

经xxxx会议研究决定，任命：经xxxx会议通过

任免的事项

先任后免

规律

写作主体广泛

受限最少

使用范围最广

功能用途多样

转文

发布规章

传达事项，布置工作

任免工作

写法灵活

请示

写法

标题

事由+文种

主送机关

必须标明，只写一个

正文

请示缘由

背景，原因，意义，目的，必要性以及可行性

请示的事项

哪些事情需要请示，批准

请示的尾语

另起一行

特此请示，望批复

印章与成文日期

发文机关

一个，或同级的几个

联合行文，主要发起机关在前

成文日期

印章之下

规律

一文一事

一个主送

不报送个人

不抄送下级

报告不可夹带请示事项

协商之后再请示

同级机关不用请示，采用请批函

通告

写法

标题

发文机关+事由+文种

事由+文种

发文机关+文种

公告，通报，命令

正文

发文缘由

目的，根据，背景

经xxx批准，为了xxx，现决定：

发布事项

内容多，分段列项

尾语

要求，说明式尾语

专用尾语

特此通告

规律

文种选用要慎重

制发机关，对社会各有关方面事务具有相关决定权或执行权；主要指各及人民政府各职能单位

税务局发布税收相关通告

公安局收缴非法枪支通告

发布事项的单一性

一篇通告只允许发布一个事项

发布目的，要求具有明确性

报告

写法

标题

事由+文种

主送机关

不可省略

一个或多个

不可越级行文

正文

工作报告

导语

交代背景或者概括工作的基本情况

工作的进展情况

主要的做法，取得的成绩或经验体会

工作中存在的问题及解决的办法努力的方向，初步的打算对未来的若干建议

情况报告

“情况”

及时向上级反映

重大事故严重灾害突发事件社会新动向

发生的具体情况

时间，地点，经过，结果以及善后工作情况

发生的原因

直接原因，间接原因，各级领导的责任

具体的处理意见以及经过的防范措施

尾语

以上报告如有不当，请指正特此报告

呈转性报告

开头

缘由

遵照领导的指示

根据有关文件的精神

出于实际工作的需要

工作中存在的问题

简要肯定前一段工作的成绩，再突出提出存在的问题

直接列出当前存在的问题，分析问题，让人感觉解决这些问题的必要性和紧迫性

建议和办法

针对性

可操作性

条理性

尾语

以上报告如无不妥，请批转xxx相关部们，贯彻执行

上复性报告

答复上级机关询问，被动报告

缘由

收到上级xxx文件，答复上级xxx问题，呈办上级交代的xxx事项，而做出此项报告

具体内容

答其所问

尾语

特此报告

检讨报告

简述责任事故或错误事实，重点说明严重后果，性质以及危害

对事故或错误的主客观原因进行分析，重点应检查产生错误，造成错误的主观思想根源，标明对错误的认识。不应强调客观，推卸责任

简要说明改正错误的决心，和努力的方向，表明愿意接受处分的态度。

报送性报告

报送的名称，份数

有时简要提到材料的背景

尾语

请查收，请审阅，请指正

规律

写作时机的相对滞后性

注重实效，情况真实

文件内容的陈述性

如实的陈述汇报，让上级了解情况即可

行文方向的单向性

上级可以不回复

报告与意见的区别

报告

以汇报情况为主同时提出建议，呈转性报告

意见

对某项工作提出意见，见解，处理办法

写作规则的通用性（三段式）

情况——问题——建议

情况——做法——问题（意见）

情况（做法）——问题——今后意见

情况——问题——今后意见

情况——原因（责任）——下一步做法

情况——原因——责任及处理意见

公告

写法

标题

发文机关+文种

发文机关+事由+文种

正文

发文缘由

有选择交代背景，根据，目的

根据xxx关于xxx的有关规定，现将有关事项公告如下：

发布事项

内容多，分段列项

尾语

特此公告

内容多，篇幅长的，也可不写尾语

规律

制发机关受限

制发机关层次较高，尤其式最高的国家机关或其职能部门；一般的社会团体，企事业单位不能发布公告。

发布事项重要

事项必然引起国内外反响，与国外毫无关联，没有必要向国外宣告的事项，不可以使用公告发布。

发布范围最广泛

让国人知晓的同时，有意让海外人事知晓

公布的方式单一

报纸，广播，电视，网络，便于国际国内周知

意见

写法

标题

事由+文种

发文机关+事由+文种

内容具体，具有可操作性，实施意见

宏观，原则性见解，指导意见

正文

发文缘由

背景，意义，目的，根据，现就xxx问题提出如下意见：

明确有关的见解和办法

分条列项

对某项工作，或某个问题的见解和处理办法表述清楚

尾语

要求式或说明式尾语

也可不写尾语

规律

文种选用要慎重

意见与请示区别

意见

政策，办法等软件

请示

人，财，物等硬件

意见与指示

意见

细致地讲道理，交代处理事情的办法

指示

阐明工作的指导原则，相对宏观

意见与指示性通知

指示性通知，对工作中的重要问题，不需要做较多的理论分析，对下级的规定性较强。

意见与函

意见

供对方参考，不需要回复

函

对方需要回复

写作用语要事宜

上行意见

下行意见

平行意见

公报

写法

标题

文种

《新闻公报》

会议名称+文种

联合公报

双方/多方国家的简称+事由+文种

成文时间

标题之下，居中

xx年xx月xx日，圆括号

正文

开头

事件性公报

何时，何地，发生重大事件

会议性公报

会议的名称，时间，地点，参加人员等

联合公报

公报的来由，即在何时，何地，谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问。

主体

分段式写作

一自然段阐明一层意思或一项决定

序号式写作

每一部分说明一个方面内容，多用于内容比较复杂的统计公报

条款式写作

分条列项将内容展示给读者，多用于联合公报

结尾

事件性，会议性公报

没有结尾

联合公报

感谢接待方并发出回访邀请

请来访者转达对其国家元首的问候；商定下次会晤时间

说明公报文本文字及份数等；同时在正文之后要写明双方签署人的身份和姓名

规律

公报和公告的同异

同

发布机关都是高层的党和国家机关

发布内容都是重大消息和重大事项

发布形式都是公开周知

异

发布内容差异

公报用于发布重要事项；公告既发布重要事项，又发布法定事项。

周知面的侧重点不同

公报，国内外兼顾；公告，更加注重国外

发文主体受限

发布信息都是高层党政机关或其重要工作部门

议案

写法

标题

议案提出机关+事由+文种

事由写法

现提请审议xxx 现提请审议批准xxx

主送机关

唯一

同级的人民代表大会或其常委会

正文

提出议案的依据

背景，原因，必要性，意义，根据，目的

具体的方案

审议的内容

尾语

请审议。现提请审议。请审议决定。现提请xxx机关审议

签署

发文机关首长签署

规律

行文关系的法定性

议案提出人由国家法律明确规定

受理方只能是同级人民代表大会或其常委会

内容只有人大或其常委会有权审议与通过

行文内容的限定性

议案内容不得超出同级人大或其常委会的职权范围

工作上的批评，建议，意见只能转有关部门处理

一文一事，切实可行

议案与提按的差异性

议案

用于各级人大或其常委会

有约束力和法律效力

提案

用于政协和企业职工代表大会

没有法律效力

议案用语的准确性

命令

写法

标题

发令机关（或发令人职务）+文种

发令机关+事由+文种

主送机关

面向社会公开，可省略主送机关

面向特定受令者，必须标明主送机关

正文

公布令

公布内容，依据，具体要求

xxx已经xxx通过，现将xxx公布，自xxx起实施

行政令

法令的缘由，事项，具体的执行要求

嘉奖令

嘉奖的缘由

被嘉奖者的先进事迹

什么时间，地点，做了什么事情

被嘉奖表现，事件结果，以及带来正面积极影响

对事件简要的评价

适度，客观

嘉奖的决定

给予被嘉奖者：授予荣誉称号，一，二等功，晋级，物质奖励等

提出希望，号召式尾语

落款

必须签署

领导人职务，姓名

日期

规律

选用文种要慎重

命令，决定，通报区别

命令严格的制发机关权限限制

嘉奖对象，危难险重中挺身而出，多用命令

表彰嘉奖长期从事艰苦卓绝工作人员，多用决定

通报在表彰嘉奖时的使用限制较少

公布令，行政令，通知的区别

公布令

主要公布法律，法规和规章

制发主体必须是拥有制发xxx权力的国家权力机关

行政令

用来宣布实施重大强制性行政措施

制发主题是国家各级行政机关

通知

上述达不到要求的用通知

使用语言要精确

批复

写法

标题

发文机关+事由+文种

事由前+同意

主送机关

必须标明主送机关

一般只有一个，也可以多个

正文

开头

批复针对的原因和事由

x'x'x收悉，现批复如下：

内容

指示性批复

条例清晰提出对某项工作的指示和意见，以便下级机关贯彻执行。

表态性批复

表明批准以否的明确态度

尾语

特此批复/此复

有时也可不用尾语

规律

行文上的被动性与针对性

一文一事

态度上的鲜明性

作用上的指挥性

时间上的及时性

结构上的灵活性

内容多，分条列项

内容少，篇段合一

决定

写法

标题

发文机关+事由+文种

正文

开头

法规性决定

写明批准或修改对象的名称

奖惩性决定

叙述基本情况，先对事迹或错误事实进行阐述

主体

指挥性决定

提出工作的原则，任务，措施，方案，要求

批准性决定

表达批准意见

奖惩性决定

表彰决定，奖励的等级

处分决定，处分的方法

结尾

执行要求或希望号召

特此决定

规律

表达方式要恰当

结构形式要多元

法规性决定

修改有关法律文件

内容单一，篇幅不长

直接发布有关法规

按照决定的背景，目的，决定事项，决定要求进行写作

撮要分条式

内容较多，蝙蝠较长

知照性决定

内容单一，文字简单，篇段合一

指挥性决定

篇幅较长

奖惩性决定

对象数量多，采用附件形式

对象数量少，正常行文

函

写法

发文字号

单独编序号

机关代字号加一“函”字

标题

事由+文种

发文机关+事由+文种

复函，在文种前加一“复”字

主送机关

必须标明主送机关

可以是一个或多个

全称，简称，也可统称

正文

发函

开头

缘由

去函的事项

明确表述去函的意图

专此函商，请予支持

复函

开头

收到哪个文件进行答复

具体内容

针对来函的具体内容

特此函告/特此函复/此复

成文日期与印章

正文右下方，标成文日期并加盖印章

规律

行文主体广泛性

没有发文权限约束

文种用途多样性

商洽工作

询问，答复问题

请求批准

答复事项

行文方向灵活性

行文内容单一性

一文一事

行文用语的谦和性

通报

写法

标题

发文机关+事由+文种

事由+文种

正文

表扬性通报

明确表彰缘由

介绍先进事迹

被表彰者，xxx时间在xxx地点遇到xxx情况，经过怎么样的处理，取得怎样的结果，有哪些积极的影响

事迹相近的多个对象，需要将事迹进行归纳总结，集中概括的进行介绍

简要评价

坚持客观原则，措辞准备，适度。

写明表彰的决定

为表彰先进，xxx决定，授予xxx何种表彰内容

发出希望号召

希望受表彰者，再接再厉，发扬成绩

号召学习先进

批评性通报

交代说明批评对象的主要错误事实

个别人员的批评通报

先介绍个人的基本情况：姓名，工作单位，职务等情况。

后简要准确的说明错误事实：xxx时间，xxx地点，xxx情况之下，做出xxx违反规定的行为，造成了什么严重的后果

对单位的错误事实通报

xxx时间xxx地点，何种程度内做出哪些违反规定的行为，范了哪些严重的错误

对象有多家，指出相同错误；简要说明不同的错误点

概括错误性质，分析错误危害

具体说明批评对象违反了哪些规定，属于什么性质的错误，造成了哪些恶劣的影响，产生哪些严重的危害

给出处理决定

现根据xxx，对xxx给予通报批评

提出普遍性的要求

希望全体上下引以为戒。。。

传达性通报

通报的缘由

个案情况

简要介绍，说明其性质和严重性，标明通报的目的

综合情况

在某种背景下，进行了检查/清查/调查/验收/审计，取得了哪些成绩，存在了哪些问题，先将有关情况通报如下：

通报传达的情况

个案情况

详细介绍，分析发生原因，并说明对相关责任单位或个人的处理情况

综合情况

向下传达工作进展

先介绍工作进展取得的成绩，再说明工作存在的问题

集中反映问题的通报

先分析，梳理存在的问题，将其归纳概括几类问题，然后在通报中加以介绍说明

对下一步工作的意见和要求

个案情况

先总结经验教训，再提出有针对性的工作要求

综合情况

对工作中存在的问题，提出相应的解决问题的对策

规律

以客观事实为基础

实事求是

以典型事件为素材

普遍性和倾向性

典型性和代表性

以教育指导为目的

及时有效为原则

纪要

写法

日常工作会议纪要

版头

标题（会议名称+纪要），届次数，横隔线

会议概况

逐项标明会议召开的时间，地点，主持人，记录人，会议主题

出席人员，列席人员，请假人

议定事项

标注会议纪要或议定事项

分条列项

使用第三人称，会议听取了xxx；会议审查了xxx

大型专题会议纪要协议性会议纪要研讨性会议纪要

标题

会议名称+文种

正文

导语（会议情况）

召开的依据，具体目的

会议起止时间，地点，名称

与会人员的范围，领导到会情况

主要议题，议程

会议收效，会议总的评价

承接语：现将会议主要内容纪要如下：

主体

归纳分类法

尾语

会议要求xxx 会议希望xxx 会议号召xxx

规律

内容的纪实与纪要性

真实性原则

则其概要而记之

事后行文

执照性与依据性

了解会议情况

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