《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》思维导图

U229095629

2023-05-08

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现代职业教育体系

建设改革

教育改革

会议纪要

《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》

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思维导图大纲

总思想

贯彻落实党的二十大重大部署为统领

以服务人的全面发展、服务经济社会高质量发展为基点

统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新

推进职普融通、产教融合、科教融汇，革新职业教育理念

一、新时期现代职业教育体系建设改革的顶层设计

一是职业教育功能定位由“谋业”转向“人本”，更加注重服务人的全面发展。

建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系

推动职普协调发展、相互融通

让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才

二是职业教育改革重心由“教育”转向“产教”，更加注重服务经济社会发展。

产教融合是现代职业教育的基本特征

提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计

将职业教育与行业进步、产业转型、区域发展捆绑在一起

创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题

三是职业教育服务场域由“区域”转向“全局”，更加注重支撑新发展格局。

国内国际两个场域谋划部署职业教育发展

服务区域经济社会发展，

以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局

建立健全职业教育国际合作机制

从“单向引进借鉴”走向“双向共建共享”，服务国家“一带一路”倡议，服务国际产能合作和中国企业走出去

四是职业教育发展路径由“分类”转向“协同”，更加注重统筹三教协同创新。

巩固职业教育类型特色、提升职业学校关键办学能力的基础上

明确了职业教育类型定位

服从、服务于“办好人民满意的教育”这一共同目标，服从、服务于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴这一共同伟大事业

推动各种教育类型优势互补、交叉融合

五是职业教育办学主体由“单一”转向“多元”，更加注重社会力量参与。

相比之前的文件，《意见》着重解决的问题

先前政策

2019年印发的《国家职业教育改革实施方案》，主要是明确了我国职业教育制度框架和改革蓝图

2021年4月，《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确了构建现代职业教育体系的目标框架、重点任务、进度安排

2022年，新修订的职业教育法将职业教育改革实践经验上升到立法层面

用系统化设计、工程化推进、协同化作战的思路，重点解决三个问题

一是发展理念的问题，即如何看职业教育。

以人为本作为职业教育发展的基本定位

为支撑地方产业转型升级和服务国家战略，促进终身学习，建立学习型社会、学习型大国提供有力支持

二是发展路径的问题，即如何干职业教育。

立足职业教育的类型特色和规律

以深化产教融合为突破口，以推进职普融通为关键点，以促进科教融汇为新方向

加快构建政府主导、多元参与、需求驱动、开放融合的现代职业教育体系

重塑职业教育生态

三是主体责任的问题，谁来干职业教育。

改革的基座落在区域性、行业性的职业教育体系框架

四梁八柱就是产教联合体、产教融合共同体

开辟职业教育体制机制创新试验田

构建央地良性互动、协同推进的有效机制

最终把职业教育升级为促进国际产能合作、提升教育国际影响、服务国家外交大局的战略资源

三大战略任务“一体”“两翼”

“一体”，即探索省域现代职业教育体系建设新模式，这是改革的基座。

围绕国家区域发展规划和重大战略，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的省（区、市），在产教融合、职普融通等方面改革突破，以点上的改革突破带动面上高质量发展

形成一批可复制、可推广的新经验新范式

优化有利于职业教育发展的制度环境和生态

“两翼”，即市域产教联合体和行业产教融合共同体，这是改革的载体。

一方面，支持省级人民政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体，成立政府、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，集聚资金、技术、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育。

另一方面，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。

”打造市域产教联合体和行业产教融合共同体“ 区别

共同点

从建设原则上都是要做到必问产业、必问企业、必问应用，都是要坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，

联合体和共同体，都是教育和产业互补互融、共生共长的载体

建设主体、服务面向和改革重点上各有侧重

市域产教联合体，重点服务城市经济社会发展。由地方政府牵头，是区域性的，重在以产业园区为基础，整合各类资源，有效推动各类主体积极参与职业教育，促进人才培养、创新创业和产业经济高质量发展。

行业产教融合共同体，重点服务行业产业发展。由龙头企业和高水平高等学校、职业学校共同牵头，是跨区域的，联合学校、科研机构、上下游企业等，汇聚产教资源，发挥行业在职业教育改革发展中的重要引领和指导作用。

五项重点工作

针对职业教育发展过程中遇到的难题、困境

主要目的就是要不断提高职业教育质量，实现职业教育的自立自强

一是提升职业学校关键办学能力。

围绕现代制造业、现代服务业、现代农业的亟须专业领域，组建一批国家级职业教育核心能力建设专家团队，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，遴选一批国家级职业教育专业教学资源库、在线精品课程和虚拟仿真实训基地，做大做强职业教育智慧教育平台，扩大优质资源共享，服务全民终身学习和技能型社会建设。

制定新一轮高职“双高计划”遴选方案和中职“双优计划”实施意见，遴选建设一批高水平中高职院校和专业。

二是建设“双师型”教师队伍。

依托头部企业和高水平大学建设一批国家级职业教育“双师型”教师培养培训基地。推进职业教育“双师型”教师认定工作，指导各地制定省级“双师型”教师认定标准、实施办法。实施全国职业院校教师素质提高计划，遴选一批高校开展职业学校教师专业学位研究生定向培养。实施职业学校名校长名师（名匠）培育计划，打破“职”“教”界限，采取固定岗与流动岗相结合的方式，吸引行家里手到职业学校任教。

三是建设开放型区域产教融合实践中心。

启动高水平实践中心建设项目，通过政府搭台、多元参与、市场驱动，对地方政府、企业、学校实行差别化支持政策，分类建设一批集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的公共实践中心、企业实践中心、学校实践中心。

四是拓展学生成长成才通道。

让不同层次的职业教育通起来、让职业教育与普通教育通起来。《意见》提出，支持各省因地制宜制定职教高考方案，制定职业教育贯通培养指导意见，构建从中职、高职到专业学位研究生教育贯通培养的新路径，初中毕业生通过中考接受中等职业教育或五年制高职教育；中职、普通高中毕业生通过职教高考接受专科高职教育、职业本科教育或应用型本科教育，也可以通过普通高考接受普通高等教育；专科高职毕业生可通过专升本考试接受职业本科教育或应用型本科教育；符合条件的专科高职毕业生和职业本科毕业生可以通过研究生招生考试接受硕士研究生教育，形成系统化的技术技能人才贯通培养机制。

五是创新国际交流与合作机制。

持续办好世界职业技术教育发展大会和世界职业院校技能大赛，推动教随产出、产教同行，打造职业教育国际合作平台，最终将职业教育打造成国际合作的战略资源。启动高水平国际化职业学校建设项目，遴选一批国际化标杆学校，推出一批具有国际影响力的专业标准、课程标准和优质教学资源。

“建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系”

一是优化职业学校和专业结构布局，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业。探索发展综合高中，推动中等职业教育多样化发展，同时支持高水平大学参与职业教育改革。

二是推动中高职贯通衔接培养，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育的衔接培养。工作经历的职业学校毕业生的专门办法，建立符合职业学校学生特点的专升本考试办法和培养方式。

三是完善职业教育考试招生制度，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模，由各地在国家核定的年度招生规模中统筹安排招生计划。

四是打通高职毕业生升学深造渠道，完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的专门办法，建立符合职业学校学生特点的专升本考试办法和培养方式。

持续拓展技术技能人才的成长空间，同时支持地方进一步创新

支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历、特别优秀的高职毕业生，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生。总之，要为不同阶段、不同教育类型设计转换通道，让学生能够根据兴趣、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择，也给企业在职职工提供再学习、再提升的机会

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