2017年执业药师辅导资料：深化医药卫生体制改革的意见思维导图

空城旧人

2023-04-04

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执业中药师

深化医药卫生体制改革的意见 △2009年4月6日《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》发布，标志着中国医药卫生体制进入深化改革阶段，新一轮医改正式启动。一...《2017年执业药师辅导资料：深化医药卫生体制改革的意见》由树图网执业中药师考试网发布。

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思维导图大纲

一、深化医药卫生体制改革的基本原则和总体目标

1.基本原则医药卫生体制改革必须立足国情，一切从实际出发，坚持正确的改革原则。

☆该原则强调：

①坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位;

②坚持立足国情，建立中国特色医药卫生体制;

③坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合;

④坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系结合起来【人国共愁】。

△☆2.总体目标建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、基本医疗卫生制度的主要内容

基本医疗卫生制度主要由医药卫生四大体系、八项支撑组成。

☆四大体系是指建设公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，构建我国的基本医疗卫生制度【医保药公卫】。

☆八项支撑就是完善医药卫生管理、运行、投入、价格、监管、科技与人才体制机制、信息、法制的建设，保障四大体系有效规范运转。

☆医疗保障体系建立和完善城镇职工基本医疗保险(以下简称城镇职工医保)、城镇居民基本医疗保险(以下简称城镇居民医保)、新型农村合作医疗(以下简称新农合)和城乡医疗救助制度，做好各项制度之间的衔接，积极发展商业健康保险。

三、建立健全药品供应保障体系

建立药品供应保障体系的总体要求，加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，保障人民群众安全用药。

1.建立国家基本药物制度

①建立国家基本药物目录遴选调整管理机制

△中央政府统一制定和发布国家基本药物目录，合理确定品种和数量。制订国家基本药物遴选和管理办法。基本药物目录定期调整和更新。

②初步建立基本药物供应保障体系

△基本药物实行公开招标采购，统一配送，减少中间环节，保障群众基本用药。

△推动药品生产流通企业兼并重组，发展统一配送，实现规模经营

△鼓励零售药店发展连锁经营，完善执业药师制度

△国家制定基本药物零售指导价格，在指导价格内，由省级人民政府根据招标情况确定本地区的统一采购价格。政府举办的基层医疗卫生机构按购进价格实行零差率销售。

③建立基本药物优先选择和合理使用制度

△规范基本药物使用，制定基本药物临床应用指南和基本药物处方集。

△所有零售药店和医疗机构均应配备和销售国家基本药物

△城乡基层医疗卫生机构应全部配备、使用基本药物，其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物并确定使用比例。

△基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录，报销比例明显高于非基本药物。

2.规范药品生产流通完善医药产业发展政策和行业发展规划，严格市场准入和药品注册审批，大力规范和整顿生产流通秩序，推动医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级，发展药品现代物流和连锁经营，促进药品生产、流通企业的整合。建立便民惠农的农村药品供应网。

3.完善药品储备制度支持用量小的特殊用药、急救用药生产。规范药品采购，坚决治理医药购销中的商业贿赂。加强药品不良反应监测，建立药品安全预警和应急处置机制。

四、实施方案中五项重点改革的主要内容

☆2009年4月7日，国务院发布《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》具体部署了医改近期三年的五项重点工作，其主要内容可以概括为"四项基本"和"一个试点"，即加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化和推进公立医院改革试点。